每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

為國(guó)聚財(cái)勇?lián)?dāng)

創(chuàng)新改革無(wú)止境，加快發(fā)展無(wú)窮期。依法組織稅收收入，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家稅收安全，既是稅務(wù)部門的使命天職，也是深化國(guó)稅地稅征管體制改革的題中應(yīng)有之義。成都稅務(wù)始終秉承首位城市責(zé)任，圍繞成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市大局，增強(qiáng)主體支撐，培育涵養(yǎng)稅源，用好用足用活“西部大開(kāi)發(fā)”“高新技術(shù)企業(yè)”“小微企業(yè)”等支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整增值稅稅率、扣除率、出口退稅率等減稅政策，探索建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)促進(jìn)稅收、稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

深化改革帶來(lái)深度融合。成都稅務(wù)既充分放大利國(guó)利民利企利稅的改革優(yōu)勢(shì)，又努力克服時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜等具體困難；既緊緊抓住機(jī)構(gòu)合并后職能擴(kuò)大、隊(duì)伍壯大的發(fā)展機(jī)遇，又沉著應(yīng)對(duì)非稅收入管理、征管服務(wù)統(tǒng)一、干部隊(duì)伍穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，悉心梳理整合原國(guó)地稅在分析預(yù)測(cè)、跟蹤監(jiān)控、目標(biāo)確定、任務(wù)分解、挖潛增收等組織收入工作制度上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，抓實(shí)對(duì)稅收收入的科學(xué)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化管理，順利完成了階段性收入目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入高位求進(jìn)。今年1-8月，成都市共實(shí)現(xiàn)稅收收入2119.4億元，全市稅收收入在全省占比達(dá)52.2%，超過(guò)一半；在十五個(gè)副省級(jí)城市中，成都稅收規(guī)模排名第五，僅次于深圳、廣州、杭州、武漢等四個(gè)城市，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

稅收是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”。成都稅務(wù)牢固樹(shù)立高度自覺(jué)的大局意識(shí)，圍繞國(guó)地稅征管體制重大改革舉措和市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)，深入挖掘稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，研究建立科學(xué)有效的分析工具，探索完善能對(duì)公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收收入走勢(shì)和征管服務(wù)工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)，就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育涵養(yǎng)稅源等開(kāi)展多角度、多方位、多領(lǐng)域的稅收經(jīng)濟(jì)分析，打造了一批高質(zhì)量的稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，如調(diào)研形成的《從稅收數(shù)據(jù)看成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》《關(guān)于推進(jìn)成都全面創(chuàng)新的國(guó)外稅收經(jīng)驗(yàn)借鑒》《推進(jìn)成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)稅收政策研究》《成都與武漢稅收比較分析》《成都與重慶稅收比較分析》等稅收經(jīng)濟(jì)分析文章多次獲成都市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定，充分發(fā)揮了稅務(wù)部門以稅資政作用。

立足治理強(qiáng)征管

稅收作為財(cái)政收入的主要來(lái)源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要手段，深深根植和作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。面對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征要求，2018年政府工作報(bào)告確立了今后一個(gè)時(shí)期稅收改革發(fā)展的目標(biāo)，旨在全面提升稅收治理水平，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成都稅務(wù)把努力構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代稅收征管方式，作為推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，以“強(qiáng)基固本、優(yōu)管促收”為主線，以“減負(fù)降險(xiǎn)、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)施稅源分級(jí)分類管理、創(chuàng)新大企業(yè)稅收管理、落實(shí)稅務(wù)稽查規(guī)范……稅收征管模式“升級(jí)版”初步成型，征納雙方責(zé)任進(jìn)一步明晰，職能職責(zé)邊界進(jìn)一步厘清，稅收管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，信息管稅水平進(jìn)一步提升，“轉(zhuǎn)變稅收征管方式、提高稅收征管效能”改革工作取得初步成效。今年1-8月，全市稅務(wù)部門通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)，查補(bǔ)入庫(kù)稅款39.9億元，其中評(píng)估核查收入占全省風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)收入總成效的50.4%。

強(qiáng)征管促治理需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。成都稅務(wù)針對(duì)納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、跨區(qū)域、國(guó)際化的新形勢(shì)，積極順應(yīng)新科技革命孕育突破的大趨勢(shì)，依托現(xiàn)代科技手段調(diào)整優(yōu)化稅收制度安排、征管業(yè)務(wù)流程和辦稅服務(wù)方式，在稅收征管治理方面取得了顯著成效，9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理案例入選全省百佳案例，其中3個(gè)入選全省二十項(xiàng)優(yōu)秀案例；探索建立了全市納稅評(píng)估合議機(jī)制，有效提升了全市稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量；創(chuàng)新構(gòu)建了“雙漏斗”互聯(lián)網(wǎng)稅收情報(bào)管理模式，運(yùn)用三方信息查補(bǔ)稅款5.04億元。與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)相適應(yīng)的稅收征管體系正在加快建立，為更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用持續(xù)添上信息化之翼。

隨著征管體制改革的深入推進(jìn)，成都稅務(wù)借助機(jī)構(gòu)職能整合的契機(jī)，從職責(zé)劃分、流程優(yōu)化、資源整合等方面進(jìn)行探索、升級(jí)和完善，推進(jìn)征管服務(wù)工作模式、環(huán)節(jié)、流程、要求等的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)規(guī)則、工作流程、表證單書(shū)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”。成都稅務(wù)將在確保改革平穩(wěn)過(guò)渡的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)固定管戶向分類分級(jí)管戶、無(wú)差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、事前審核向事中事后監(jiān)管、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理、屬地管理向提升大企業(yè)層級(jí)管理、稅源管理管戶制向管戶加管事制、人工管理向智能化管理轉(zhuǎn)變等“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力解決征管突出問(wèn)題，促進(jìn)征管質(zhì)效提檔升級(jí)。同時(shí)，進(jìn)一步盤(pán)活稅收大數(shù)據(jù)，打造稅務(wù)話語(yǔ)體系，建立完善稅收征管服務(wù)的人機(jī)交互式工作運(yùn)行模式，讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，著力構(gòu)建與稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代信息系統(tǒng)。

為民服務(wù)促發(fā)展

《成都推出優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境十六條舉措》《成都推動(dòng)“一帶一路”稅收合作，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航》《重拳治理發(fā)票虛開(kāi)，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》……今年以來(lái)關(guān)于成都稅務(wù)發(fā)揮稅收職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作成效的一系列宣傳報(bào)道，既是全市6700名稅務(wù)干部為民服務(wù)之心的有力表達(dá)，也是全市稅務(wù)系統(tǒng)助力發(fā)展之舉的生動(dòng)寫(xiě)照。

在“以納稅人為中心”的理念引領(lǐng)下，成都稅務(wù)不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)產(chǎn)品供給，推出了包括中西部首個(gè)稅務(wù)企業(yè)號(hào)、“動(dòng)態(tài)信用積分”評(píng)定、增值稅發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政配送”、二維碼掃碼代開(kāi)票、雙向預(yù)約、延時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上辦稅桌面系統(tǒng)、出口退稅分類管理、納稅申報(bào)“一表集成”輔助系統(tǒng)，免填單預(yù)填單服務(wù)、“走出去”企業(yè)國(guó)別稅收法律服務(wù)等在內(nèi)的一系列創(chuàng)新舉措。成都稅務(wù)以網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅和其他社會(huì)辦稅為輔、辦稅服務(wù)廳兜底的24小時(shí)辦稅服務(wù)模式正在加速形成；理論科學(xué)化、制度系統(tǒng)化、平臺(tái)品牌化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、保障健全化、考評(píng)規(guī)范化的納稅服務(wù)體系框架正在建立完善；降低納稅人制度性交易成本、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等各方面作為正在不斷彰顯。

國(guó)地稅征管體制改革啟動(dòng)以來(lái)，成都稅務(wù)深刻認(rèn)識(shí)到辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)部門面向納稅人的第一扇門，也是納稅人關(guān)注改革、感受改革的焦點(diǎn)。全市稅務(wù)系統(tǒng)在實(shí)體辦稅資源緊張、服務(wù)壓力較大的情況下，扎實(shí)做好納稅服務(wù)和全市61個(gè)辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)）的整合工作。2018年7月20日，全市22個(gè)區(qū)（市）縣級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)按照上級(jí)統(tǒng)一部署正式掛牌運(yùn)行后，為積極回應(yīng)全市納稅人對(duì)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)的新期待、新愿景，成都稅務(wù)又一舉推出“一城通辦、一廳通辦、一套通辦、最多跑一次和一網(wǎng)通辦”的“五個(gè)一”服務(wù)品牌。截至8月15日掛牌后首個(gè)申報(bào)期結(jié)束，全市辦理涉稅業(yè)務(wù)243.1萬(wàn)件，其中網(wǎng)上及自助辦件量188.4萬(wàn)件，“非接觸式”辦稅比例達(dá)77.5%；單項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5分鐘以內(nèi)，等候時(shí)間壓縮至30分鐘以內(nèi)，納稅人等候時(shí)間超過(guò)30分鐘的比例日均控制在5%以內(nèi)，納稅人的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升。

改革任務(wù)異常繁重的7月，百年洪災(zāi)卻也突發(fā)而至——2018年7月11日，受暴雨影響，成都金堂縣城遭遇百年難遇洪水襲擊，超警戒水位3.25米，全城停電停水停氣，4000余戶納稅人不同程度受損，而縣級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)正處于改革關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——這成為對(duì)成都稅務(wù)7月5日新掛牌成立后的第一次檢驗(yàn)和考核。第一時(shí)間啟動(dòng)防汛應(yīng)急工作、兄弟單位火速援助運(yùn)送物資、在臨近的青白江區(qū)辦稅大廳開(kāi)辟受災(zāi)企業(yè)辦稅綠色通道、走訪慰問(wèn)受災(zāi)嚴(yán)重企業(yè)、推出《支持災(zāi)后恢復(fù)重建政策服務(wù)措施匯編》……成都稅務(wù)在危機(jī)狀態(tài)下迅速整合力量、集聚資源，以高標(biāo)準(zhǔn)打好了防汛救災(zāi)“主動(dòng)仗”和機(jī)構(gòu)改革“政治仗”，用行動(dòng)詮釋了高度的責(zé)任感和使命感，展現(xiàn)了強(qiáng)大的凝聚力和執(zhí)行力。彰顯了稅務(wù)鐵軍的本色和擔(dān)當(dāng)。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一馃捳娼?。?xiě)就抗洪搶險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)掛牌的答卷，成都稅務(wù)6700名干部進(jìn)一步堅(jiān)定了與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心和決心，將稅務(wù)總局、省稅務(wù)局和成都市委市政府的決策部署內(nèi)化成稅收工作的生產(chǎn)力和推動(dòng)力，積極投身到社保費(fèi)和非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)等新的改革任務(wù)中，求真務(wù)實(shí)，砥礪前行，全力譜寫(xiě)改革發(fā)展新篇章。