每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

昨日（9月6日），國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)；決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增；部署打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力等。

會(huì)議明確，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在向社會(huì)公開征求意見后依法于明年1月1日起實(shí)施。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)還將動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，專項(xiàng)附加扣除的范圍和標(biāo)準(zhǔn)可能是全國(guó)統(tǒng)一的，我國(guó)的綜合稅制剛剛起步，統(tǒng)一的抵扣標(biāo)準(zhǔn)有利于制度的貫徹執(zhí)行，也將為未來提供一個(gè)范本。

此外，此次會(huì)議決定，保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

抓緊明確扣除范圍標(biāo)準(zhǔn)

全面落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過的新修訂的個(gè)人所得稅法，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是我國(guó)前所未有的重大稅制改革。

此次會(huì)議要求，要在確保10月1日起如期將個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時(shí)，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實(shí)惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的附加扣除，確保扣除后的應(yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺撰文認(rèn)為，這次改革最具特色的部分，是首次增加了子女教育、繼續(xù)教育等多個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)附加扣除。這既可以達(dá)到降低個(gè)稅整體稅負(fù)水平的作用，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于個(gè)稅納稅人結(jié)構(gòu)性支出需求的考慮，相當(dāng)于對(duì)教育支出、醫(yī)療支出、住房相關(guān)支出及贍養(yǎng)老人支出等方面進(jìn)行了稅收豁免。

值得關(guān)注的是，新個(gè)稅法明確把普通住房貸款利息、住房租金區(qū)分開來，作為不同的專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)。

對(duì)此，何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這主要是考慮到，一些居民一方面在租住住房，另一方面也在償還房貸，分開后可以同時(shí)進(jìn)行抵扣。

創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增

近期，有限合伙企業(yè)轉(zhuǎn)讓股票收入分配時(shí)的個(gè)稅征收問題引起廣泛討論。

昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

何代欣告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近幾年雙創(chuàng)推進(jìn)非常快，很多股權(quán)投資獲得了較多收益，此次明確不溯及既往的原則，給大家吃下了一顆“定心丸”。

記者發(fā)現(xiàn)，北京、山西等地均出臺(tái)政策，規(guī)定投資類合伙企業(yè)的自然人合伙人按照“利息、股息、紅利所得”或“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，其稅率適用比例為20%。不過，部分地區(qū)會(huì)按一定比例返還納稅人。