每經(jīng)記者 黃名揚 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

“希望不久的將來，廣西防城港海里的海鮮，就能直接跳到四川的火鍋里。”9月4日，廣西防城港市委常委、市政府常務(wù)副市長唐軼昂，笑著憧憬成都和防城港的未來，引得臺下陣陣掌聲。

當日，2018廣西防城港市南向通道投資項目（成都）推介會在成都召開。會上，兩地共簽約項目14個，總投資164.1億元。其中，就包括政府層面的成都市人民政府與防城港市人民政府簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，以及公司協(xié)會層面的成都市冷鏈物流商會與廣西桂海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有限公司桂海國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項目等。

唐軼昂表示，“這并非防城港市首次‘走出去’，但確實是第一次如此大規(guī)模地走進成都，尋求與四川共同打通南向通道的合作”。一定程度上，這正是得益于四川“四向拓展、全域開放”的開放格局中明確的“突出向南”，與廣西“南向、北聯(lián)”戰(zhàn)略的緊密對接。

而作為四川“四向拓展”的起點和“全域開放”的支點，成都與位于北部灣經(jīng)濟區(qū)、臨海又沿邊的防城港“聯(lián)手”，既是川桂“聯(lián)手”的縮影，更是“一帶一路”倡議下，整個西部地區(qū)加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟的開放格局的剪影。

“常態(tài)化”的對接

“防城港市，作為內(nèi)陸腹地進出東盟最便捷的雙向大通道和主門戶，是中新互聯(lián)互通‘南向通道’的節(jié)點城市?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳副廳長于濱現(xiàn)場指出，四川作為“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，也是連接我國西南西北、溝通南亞東南亞中亞的重要交通走廊。

一邊擁有港口的地利，一邊擁有向外的動力。

據(jù)防城港市委書記、市人大常委會主任李延強介紹，防城港目前已成為西部地區(qū)第一大港，年吞吐量超億噸。

“每年，由防城港發(fā)往四川的鐵礦石、原煤等大宗商品超過800萬噸，每天有近百標箱的東盟海鮮、水果自防城港發(fā)往四川。如今，這里是西南地區(qū)重要的東盟農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)交易中心”。

“近年來，四川與廣西經(jīng)貿(mào)往來和區(qū)域合作水平不斷提升，共建西南出海大通道、東盟鐵海聯(lián)運、川桂臨海產(chǎn)業(yè)園等多個項目的順利推進。”在于濱看來，川桂前期的合作，客觀上為雙方接下來的深化合作，打下了堅實基礎(chǔ)。

種種跡象顯示，川桂的合作也確實在之前堅實的基礎(chǔ)上，一步步深化。

近期，四川自貢、攀枝花等地，就先后與防城港市締結(jié)友好城市，力圖更好地尋求內(nèi)陸地區(qū)與沿海城市的實現(xiàn)深度合作、協(xié)同開放。

而推介會上除簽約項目之外，四川省商務(wù)廳與廣西防城港市人民政府，還共同制定《加快推進雙向開放合作戰(zhàn)略項目三年行動計劃》。該《計劃》明確其目標，是雙方通過三年努力，初步建成四川連接?xùn)|盟時間最短、價格最優(yōu)、服務(wù)最好的南向國際海陸貿(mào)易雙向新通道。

不僅如此，加上會上正式揭牌的“防城港市人民政府駐四川南向通道聯(lián)絡(luò)處”，這一切，似乎都是雙方意圖使合作更“常態(tài)化”、“無縫化”的舉措。

“南下”和“北聯(lián)”的牽手

此番成都與防城港的“牽手”，背后或許有著更深層次的戰(zhàn)略考量。

“向南，向南！”

四川省委十一屆三次全會提出，要加快形成“四向拓展、全域開放”的立體全面開放新態(tài)勢。而“四向拓展”中，“突出南向”居于首要地位，即要以西南出海大通道、南方“絲綢之路經(jīng)濟帶”為紐帶，緊密配合國家各項戰(zhàn)略的實施，促進中國改革開放新格局的形成和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)步推進。

更有觀點指出，這其實也是新發(fā)展理念下，四川不僅想在其境內(nèi)謀求新發(fā)展、輻射并帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有力舉措，更是放眼域外，打通四川與世界、尤其是與東南亞地區(qū)聯(lián)系的直觀表現(xiàn)。

而四川要實現(xiàn)此目標，首要任務(wù)，便是更深入融入“一帶一路”建設(shè)，打通其地理距離最近的出海大通道，開拓南亞、東南亞這個擁有23億人口潛力的巨大新興國際市場。

在此背景下，作為四川“四向拓展”起點、和“全域開放”支點的成都，“向南”的愿望自然更加強烈。根據(jù)針對當?shù)?000家企業(yè)進行的問卷調(diào)查，和基于14萬家公司信息進行的大數(shù)據(jù)分析顯示，瞄定北部灣經(jīng)濟區(qū)、東盟經(jīng)濟區(qū)等地，84.9%企業(yè)向南“開拓產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）市場”的意愿十分明顯。

反觀另一端，廣西也提出了加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放格局的決策部署——而實踐中，“北聯(lián)”似乎尤其突出。

以防城港為例，其近期出臺了《防城港市開放合作北聯(lián)行動方案（2018~2020年）》。其中就指出，要“堅持通道優(yōu)先”。

由此可見，兩地開放發(fā)展戰(zhàn)略高度契合和有機銜接，特別是四川“南向”和廣西“北聯(lián)”戰(zhàn)略的實施，成為川桂合作新契機的有力“助推手”。

將西南城市“串”為集群

近年來，在全球來看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向東南亞一帶轉(zhuǎn)移。東南亞人力成本更低，人口比較年輕，市場規(guī)模足夠大，因此也成為中國企業(yè)出海的熱點目標市場。

四川企業(yè)也不例外，但川企向東南亞地區(qū)貿(mào)易往來時，普遍仍需從深圳、上海等東部口岸出海。也就是從西南到東南，再到繞回更西南的地區(qū)。從地理上看，物流成本相對較高。

對此，西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強表示，目前整體提升一個區(qū)域經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵在降低成本，其中重點又在物流成本上?！暗珕蝹€企業(yè)很難把物流成本降下來，唯有通過區(qū)域頂層通道設(shè)計，促進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的協(xié)同來降低成本?！?/p>

四川與廣西聯(lián)手鐵海聯(lián)運，帶給四川最直接的影響正在于此。

從廣西的出海通道走，無論是鐵路還是公路，均比到深圳、上?？诎哆\距短400至600公里。隨著南向國際鐵海聯(lián)運班列的開行，前往東南亞國家比通過上海的江海聯(lián)運方式節(jié)省一半時間。

西南出海大通道的建設(shè)，可推動四川優(yōu)勢產(chǎn)能更有效地“走出去”，讓東盟商品更順暢地“走進來”，促進四川成為內(nèi)陸開放前沿。

但它的意義又不僅于此。實際上，“向南”是一場西南地區(qū)城市的聯(lián)動，是一個讓西南城市群真正集群起來的契機。

除了四川與廣西的牽手，重慶、貴州、甘肅、廣西也串聯(lián)成一條中新南向通道。從廣西北部灣一帶的港口出海，通達新加坡及東盟主要物流節(jié)點。

西南財經(jīng)大學(xué)教授黃載曦告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西南地區(qū)的城市無論是在資金、人才還是產(chǎn)業(yè)，都有很多地方是可以協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的。“這是一個充分帶動這些城市的契機”。

此次防城港在成都市設(shè)立的防城港市人民政府駐四川南向通道聯(lián)絡(luò)處，負責(zé)防城港在四川、重慶、貴州、云南、甘肅等中西部省份開展開放合作北聯(lián)行動各項事務(wù)，或許這就是互聯(lián)互通一個新的開始。

正如成都推介會防城港市專題宣傳片的解說：“我們深刻認識到，南向開放合作是落實‘一帶一路’建設(shè)的重大舉措，是我國西南地區(qū)發(fā)展的重大歷史機遇?！边@促進了中國改革開放新格局的形成，助力新時代的高質(zhì)量發(fā)展。