每經記者 張懷水    每經實習編輯 廖丹    

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在第二十屆中國國際投資貿易洽談會召開之際，9月8日，全國人大常委會副委員長曹建明在“2018國際投資論壇”上發(fā)表主旨演講時指出，改革開放40年以來，中國實現了從封閉、半封閉到全方位開放的偉大轉折。中國利用外資已經連續(xù)26年位列發(fā)展中國家的首位，對外投資規(guī)模也持續(xù)擴大，確立和鞏固了雙向投資大國地位。“今年前7個月，中國吸引外商直接投資達到761億美元，同比增長5.5%，為整體疲弱的國際投資形勢增添了一抹亮色，也增添了各國投資者信心。”

曹建明表示：“當前，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期，世界經濟增長的總勢頭是好的，但是，穩(wěn)步復蘇的基礎仍然不牢固，經濟全球化在曲折中前行。2017年全球外國直接投資流量為1.43萬億美元，同比下降23%，我們預計2018年全球外國直接投資可能出現增長，但增長的勢頭較為脆弱。在這樣一個大背景下，我們如何攜手面對挑戰(zhàn)，積極把握機遇，謀求國際投資合作的新發(fā)展，已經成為各國投資者的新期盼。”

曹建明強調，習近平主席曾多次在不同場合宣示，中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大，并多次重申，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)提供更好服務的方向不會變。“今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會，我們希望各國關注中國經濟新變革，把握合作商機，搭上經濟發(fā)展的快車。”他說。

中國積極利用外資、降低外商投資門檻并非停留在口頭，而是落實到了具體的行動當中。曹建明指出，中國利用外資、優(yōu)化營商環(huán)境有幾個重要的表現，首先是不斷放寬市場準入，中國實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度，并且持續(xù)壓縮負面清單的范圍；其次，不斷優(yōu)化開放布局，積極推進上海等自貿區(qū)改革創(chuàng)新，累計形成153項改革試點經驗并在全國推廣；此外，中國不斷完善外商投資環(huán)境，修訂了外資企業(yè)法等4部法律，外資企業(yè)的設立和變更由審批改為以備案為主的管理方式。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年6月28日，國家發(fā)展改革委和商務部公布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》；緊接著，6月30日，兩部委又發(fā)布了《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，在全國版“負面清單”的基礎上，自貿區(qū)版負面清單又進一步擴大了開放。

其中，全國版的2018負面清單大幅度放寬市場準入，清單長度由63條縮減至48條，在銀行、汽車、鐵路干線網、電網、加油站等22個領域推出一系列重大開放措施。