每經(jīng)記者 劉晨光 王嘉琦    每經(jīng)編輯 孫志成    

圖片來源：視覺中國

民政部發(fā)布《殯葬管理條例（修訂草案征求意見稿）》，欲治理殯葬業(yè)亂象，天價墓地有解嗎？

“入土為安”是中國人傳統(tǒng)的喪葬觀念，但由于土地資源短缺，很多大城市的公墓?jié)u成為稀缺性資源，墓地價格飆升，超過房價，幾萬、幾十萬的墓地也并不少見。

為提供數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、價格合理、綠色文明的殯葬服務(wù)，滿足人們“逝有所安”的殯葬需求，9月7日下午，民政部網(wǎng)站全文公布《殯葬管理條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），征求社會各界意見。

《征求意見稿》對墓穴占地面積進(jìn)一步細(xì)化。今天（9月10日），以高端墓地為主要業(yè)務(wù)、并在港股上市的福壽園（01448，HK）股價大跌23.39%。

獨立墓位占地面積不得超過0.5平方米

其實，早在2004年，民政部就已啟動《殯葬管理條例》修訂，但由于出臺時機(jī)不夠成熟等原因，修訂工作一度停滯。今年4月以來，《殯葬管理條例》修訂再次啟動。

1997年國務(wù)院頒布施行《殯葬管理條例》。但隨著經(jīng)濟(jì)社會以及殯葬事業(yè)的快速發(fā)展，殯葬管理工作遇到了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)為：

殯葬服務(wù)供給不充分不平衡，供需矛盾比較突出；

殯葬商品和服務(wù)價格虛高，公墓墓位價格貴、占地多、墓碑大；

違規(guī)土葬、散埋亂葬現(xiàn)象時有發(fā)生，殯葬改革成果亟需鞏固；

殯葬管理和執(zhí)法機(jī)制不健全，影響殯葬管理正常秩序等。

每到清明節(jié)，就會出現(xiàn)關(guān)于“死不起”，以及關(guān)于殯葬業(yè)市場亂象的報道。

例如，2016年清明節(jié)期間，新華網(wǎng)連發(fā)三篇“關(guān)注殯葬改革”系列評論。評論稱，在民政部發(fā)布的“殯葬綠皮書”數(shù)據(jù)中，北京地區(qū)的殯葬消費平均達(dá)4萬余元，而市區(qū)居民達(dá)8萬元。很多北京人選擇了在河北三河、涿州等地的陵園買墓安葬。2017年，新華社報道，至少有14座省會城市的墓地平均價格在2萬元及以上。面積約1平方米的墓地，在上海，均價6萬元，最高可達(dá)30萬元；在天津，最低1萬元，最高20萬元；在廣州，大多在10萬元至12萬元……

針對上述問題，9月7日民政部公布的《征求意見稿》對墓穴占地面積更加細(xì)化：

安葬骨灰的獨立墓位占地面積不得超過0.5平方米，合葬墓位的占地面積不得超過0.8平方米。安葬遺體的墓位（含合葬墓位），占地面積不得超過4平方米。墓碑高度不得超過地面0.8米。

墓位超出規(guī)定面積或者墓碑超出規(guī)定高度的（殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)），民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法經(jīng)營額五倍以上十倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

在殯葬設(shè)施規(guī)劃方面，《征集意見稿》中首次提出了“社區(qū)治喪場所”的概念，提出和殯儀館、公墓、骨灰堂、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施一樣，將其數(shù)量、規(guī)模、布局等納入規(guī)劃管理。

此外，《征集意見稿》還提出，國家建立基本殯葬公共服務(wù)制度，提供遺體接運、暫存、火化、骨灰存放以及生態(tài)安葬等基本殯葬服務(wù)。對特困人員、最低生活保障對象、生活困難的重點優(yōu)撫對象以及其他城鄉(xiāng)困難群眾免費提供基本殯葬服務(wù)。

北京社會管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）三級教授、殯葬行業(yè)專家楊根來教授在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，《征集意見稿》明確了”基本殯葬公共服務(wù)”是基本醫(yī)療、養(yǎng)老等之外，國家基本服務(wù)的又一組成部分，這是過去沒有的概念。殯葬功能明確定位，同時也體現(xiàn)了“死有所葬”，對人生最后尊嚴(yán)的尊重。

福壽園股價暴跌23.39%

快速發(fā)展的殯葬行業(yè)，已經(jīng)涌現(xiàn)了一批上市企業(yè)，福壽園就是其中的代表。

福壽園成立于1994年，2013年12月在香港聯(lián)合交易所上市，是中國最大的墓葬公司之一，業(yè)務(wù)覆蓋二十多座城市。

關(guān)于福壽園，最令外界關(guān)注的，就是它有多賺錢。

福壽園的收入來源有三：墓地、殯儀和其他。2017年，福壽園收入14.77億元人民幣，其中，墓地業(yè)務(wù)為它帶來了88%的收入。

圖片來源：福壽園2017年財報

更重要的是，墓地服務(wù)的毛利率高達(dá)82.7%，同一年，貴州茅臺酒類業(yè)務(wù)整體毛利率為89.83%。雖然福壽園的殯儀服務(wù)收入只占10.7%，但毛利率不低，達(dá)到了64.1%。

圖片來源：福壽園2017年財報

通過福壽園的財報，外界也可以了解到目前高端墓地的價格。2017年，福壽園出售墓穴12372座（不包括10291座因公益性墓穴和地方政府出資進(jìn)行的遷墓），平均售價高達(dá)10.24萬元，比2016年上漲了17.2%。

其中，最高端的定制藝術(shù)墓平均售價達(dá)到了42.18萬/座；成品藝術(shù)墓均價10.08萬/座。草坪臥碑墓均價8.14萬/座。

圖片來源：福壽園2017年財報

殯葬業(yè)務(wù)的發(fā)展，讓福壽園股價一路上漲，今年6月，其股價達(dá)到最高的9.343港元/股，市值一度超過200億港元。但今天，福壽園股價暴跌23.39%，市值一天蒸發(fā)34.55億港元（約合人民幣30.19億元）。

對于《征求意見稿》對福壽園的的影響，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者表示，“沒影響，沒影響…（就是）做得更加好一點。”但對于接下來公司對相關(guān)的業(yè)務(wù)布局，該負(fù)責(zé)人婉拒了記者的采訪，隨即掛斷了電話。

采取生態(tài)安葬，政府可適當(dāng)獎勵補(bǔ)貼

除了福壽園，在港股上市的中國生命集團(tuán)（08296，HK）和安賢園中國（02972，HK）也是殯葬業(yè)公司，但業(yè)務(wù)并不完全一致。

例如，中國生命集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)不是賣墓地，而是殯儀館管理、殯儀服務(wù)等。2017年，公司營收為6070萬元，但凈虧損約1933萬元。

圖片來源：中國生命集團(tuán)2017年財報

賣墓地為主的福壽園大賺，但做殯儀業(yè)的中國生命集團(tuán)卻在虧損，除了企業(yè)規(guī)模不同之外，殯儀業(yè)不如葬業(yè)賺錢也是原因之一。中國生命集團(tuán)財報顯示，其毛利率為50.4%，遠(yuǎn)低于賣墓地80%以上的毛利率。

此次《征求意見稿》對限制了墓穴占地面積和墓碑規(guī)格，但同時，鼓勵火葬和生態(tài)安葬。

在實行火葬的地區(qū)，國家提倡和鼓勵以不占土地或者以骨灰格位存放等少占土地的方式安葬骨灰。在允許土葬的地區(qū)，國家提倡和鼓勵以深埋、不留墳頭的方式安葬遺體。

對采取海葬、樹葬、草坪葬等不占土地、不保留骨灰方式進(jìn)行生態(tài)安葬的，縣級以上地方人民政府可以給予適當(dāng)獎勵補(bǔ)貼。

黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明節(jié)儉治喪，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭綠色低碳祭掃，帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。

應(yīng)當(dāng)使用可降解骨灰容器。提倡地上不建墓基，不建設(shè)硬質(zhì)墓穴，推行墓碑小型化或不立碑，提高綠化覆蓋率。

這些條例對中國生命集團(tuán)業(yè)務(wù)影響不大，甚至有利。今天（9月10日），公司股價上漲：

與做高端墓地的福壽園今天的股價走勢截然相反的是安賢園中國。今天早盤，安賢園中國股價一度暴漲17.86%，隨后漲幅收窄，最終收漲8.33%。

安賢園中國財報顯示，其2018財年（截至2018年3月31日）收入為2.06億港元，毛利率為74.98%，其中，銷售的2401個墓位就為它帶來了1.83億港元的收入。從收入結(jié)構(gòu)上看，和福壽園類似?？墒?，與福壽園不同的是，安賢園中國在年報的《環(huán)境、社會及管制報告》中，多次提及在其墓園推行節(jié)地生態(tài)安葬（包括樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬等），并提高綠化率。而節(jié)約土地，鼓勵生態(tài)安葬，正是《征求意見稿》所鼓勵的。

此外，《征求意見稿》還提出，殯葬行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便收受、索取財物；未經(jīng)許可，任何組織和個人不得開展遺體接運、暫存、防腐、整容等經(jīng)營活動；禁止在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動等。

楊根來向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者表示，福壽園只是中國殯葬的一個縮影，市場監(jiān)管，公共服務(wù)是有必要的。但人員自身建設(shè)問題、殯葬機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化問題，也是制約行業(yè)的發(fā)展因素?，F(xiàn)在國家正在方方面面緊鑼密鼓地部署，進(jìn)一步規(guī)范化市場經(jīng)營行為。