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遼寧省人大近日開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)研顯示，教育部門(mén)雖然為減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)做了很多工作，但社會(huì)上的補(bǔ)課風(fēng)愈演愈烈，高額的補(bǔ)課費(fèi)用，成為部分遼寧普通家庭的最大支出。

高額補(bǔ)課費(fèi)成部分家庭最大支出

遼寧省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員戴茂林介紹，從6月下旬到7月上旬，省人大組成兩個(gè)調(diào)研組，分赴沈陽(yáng)、撫順、本溪、鐵嶺4市，對(duì)全省中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況開(kāi)展了深入調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼寧省中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)存在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)亂、高額補(bǔ)課費(fèi)成部分普通家庭最大支出、個(gè)別公辦教師仍然鋌而走險(xiǎn)違規(guī)補(bǔ)課等問(wèn)題。

“剛過(guò)去的這個(gè)暑假，前20天的補(bǔ)課費(fèi)就花了5000余元。”沈陽(yáng)市民張女士告訴記者，女兒上小學(xué)三年級(jí)，暑假參加了英語(yǔ)、數(shù)學(xué)各10天的“暑期強(qiáng)化班”，費(fèi)用總共2600元；此外，每周補(bǔ)習(xí)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、美術(shù)、鋼琴、街舞等課程各一節(jié)，暑期里這些素質(zhì)課程的總費(fèi)用約2500元。

調(diào)研組了解到，目前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)課費(fèi)用每課幾十元到幾百元不等，部分“一對(duì)一”的補(bǔ)課費(fèi)一次就達(dá)千元以上，高額補(bǔ)課費(fèi)已經(jīng)成為部分普通工薪階層家庭的主要支出。

課外負(fù)擔(dān)為何越來(lái)越重？

戴茂林分析，“以分為本”的考試指揮棒是造成補(bǔ)課風(fēng)愈演愈烈的根本原因。雖然近年來(lái)國(guó)家加快了考試招生制度改革，但目前高考指揮棒仍然是“以分為本”，廣大中小學(xué)生仍然要為考試而學(xué)，為應(yīng)試去補(bǔ)。

調(diào)研組進(jìn)入校園，強(qiáng)烈感受到了一切以高考為中心的濃厚氛圍。某高中在高考結(jié)束后的第二天，就給高二班級(jí)授予了高三旗幟，并召開(kāi)高考沖刺誓師大會(huì)。某校教室墻上的標(biāo)語(yǔ)這樣寫(xiě)道：“成績(jī)好的男孩最帥，學(xué)習(xí)優(yōu)的女孩最美！”

一些學(xué)校只顧學(xué)習(xí)成績(jī)，忽略了孩子正常身心健康。調(diào)研中，某市高中五層的學(xué)生宿舍沒(méi)有一個(gè)淋浴間，晚課最后一節(jié)上到晚間11點(diǎn)，學(xué)生的身心狀況令人擔(dān)憂。

“我們也知道孩子辛苦，但現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)壓力太大了，為了讓孩子中高考取得理想成績(jī)，務(wù)必要提前學(xué)、反復(fù)學(xué)，讓孩子盡早把初、高中英語(yǔ)都學(xué)完，讓孩子上中學(xué)后有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)物理、化學(xué)等新科目。”家長(zhǎng)劉先生暑假給開(kāi)學(xué)五年級(jí)的孩子報(bào)了20天的英語(yǔ)強(qiáng)化班，每天2個(gè)半小時(shí)授課加刷題，把五六年級(jí)的英語(yǔ)單詞、語(yǔ)法全部學(xué)完。

戴茂林指出，雖然國(guó)家三令五申校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不許搞“應(yīng)試、超標(biāo)、超前”培訓(xùn)，但一道題可以有多種解法，何為“應(yīng)試、超標(biāo)、超前”培訓(xùn)在實(shí)踐中無(wú)法界定。此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是由教育、民政、工商部門(mén)多頭發(fā)放的，具體監(jiān)管主體并不清晰。

偏頗的社會(huì)輿論進(jìn)一步助推了補(bǔ)課風(fēng)蔓延。一些家長(zhǎng)從幼兒園就開(kāi)始“搶跑”，不管孩子自身特點(diǎn)如何，就讓孩子參加各種培訓(xùn)。社會(huì)上“不能讓孩子輸在起跑線上”等論調(diào)，又迫使沒(méi)有“搶跑”的孩子也加入到補(bǔ)課隊(duì)伍中來(lái)，從而使補(bǔ)課成為一種社會(huì)風(fēng)氣。

堅(jiān)定決心解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)

中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)問(wèn)題多年來(lái)難以解決，與認(rèn)識(shí)不到位、措施不堅(jiān)決有很大關(guān)系。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為：“補(bǔ)課是你買我賣的市場(chǎng)現(xiàn)象，有錢愿補(bǔ)屬個(gè)人行為，政府不應(yīng)干涉也無(wú)權(quán)干涉。”

“從個(gè)體上看花錢買教育是個(gè)人自由，但當(dāng)前的補(bǔ)課熱早已超出了個(gè)體范疇。課外負(fù)擔(dān)嚴(yán)重影響了廣大中小學(xué)生的創(chuàng)新能力和身心健康，高額的補(bǔ)課費(fèi)用和愈演愈烈的補(bǔ)課風(fēng)已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題。”戴茂林說(shuō)。

調(diào)研組認(rèn)為，國(guó)務(wù)院近期下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》中，將具體的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)權(quán)下放給了各省。遼寧應(yīng)抓住契機(jī)，出臺(tái)最嚴(yán)格的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，從培訓(xùn)內(nèi)容上嚴(yán)格規(guī)定不許搞“應(yīng)試、超標(biāo)、超前”培訓(xùn)。

“學(xué)校應(yīng)更主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。”戴茂林和鞍山一中教務(wù)科長(zhǎng)李強(qiáng)勝等專家建議，可以在學(xué)生家長(zhǎng)自愿的基礎(chǔ)上，按照廣大家長(zhǎng)的訴求，允許學(xué)生在校自習(xí)，允許家長(zhǎng)委員會(huì)聘請(qǐng)教師為學(xué)生答疑，家長(zhǎng)自愿交必要費(fèi)用。

“優(yōu)秀的品德、強(qiáng)壯的體魄、健康的精神、良好的生活習(xí)慣等都比一時(shí)的學(xué)習(xí)成績(jī)重要。”沈陽(yáng)市教育專家于永昌建議，改變“應(yīng)試”是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該家校合力，給孩子提供更多培養(yǎng)德育、體育、美育的機(jī)會(huì)，真正培養(yǎng)適應(yīng)個(gè)人終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。

（新華視點(diǎn) 記者王瑩、李錚）