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9月11日下午，廣東省住建廳公布《關(guān)于推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”），并向社會(huì)征求意見(jiàn)。

共有產(chǎn)權(quán)住房是近年來(lái)我國(guó)在推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善住房供應(yīng)體系方面最為重要的政策性住房創(chuàng)新品種。3個(gè)月前，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點(diǎn)的通知》，提出在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房政策，試點(diǎn)時(shí)限為1年。

在推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展方面，《征求意見(jiàn)稿》提出四條基本原則，即堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持，建立健全規(guī)劃建設(shè)管理的支持政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用；堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展差別化探索，提升政策的針對(duì)性與精準(zhǔn)性；堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰、定向轉(zhuǎn)讓?zhuān)?yīng)對(duì)象產(chǎn)權(quán)份額為實(shí)際出資價(jià)格占評(píng)估價(jià)格的比例，轉(zhuǎn)讓對(duì)象限定為符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)無(wú)房家庭；堅(jiān)持規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、進(jìn)退有序，建立健全準(zhǔn)入、使用與退出機(jī)制。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)以建筑面積90平方米以下的中小套型為主。每戶(hù)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套共有產(chǎn)權(quán)住房，并享受與購(gòu)買(mǎi)商品住房同等的落戶(hù)、入學(xué)等公共服務(wù)。

廣東省住建廳提出，共有產(chǎn)權(quán)住房的評(píng)估價(jià)格由供應(yīng)主體委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在配售前按照“一房一價(jià)”進(jìn)行評(píng)估，并由住房保障、物價(jià)等主管部門(mén)審核后確定，評(píng)估及確定結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

承購(gòu)人的產(chǎn)權(quán)份額為承購(gòu)人實(shí)際出資價(jià)格占共有產(chǎn)權(quán)住房評(píng)估價(jià)格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府等供應(yīng)主體的產(chǎn)權(quán)份額。

在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上，《征求意見(jiàn)稿》提出，滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房不少于10年等條件的，允許承購(gòu)人一次性增購(gòu)代持機(jī)構(gòu)所持有的產(chǎn)權(quán)份額取得完全產(chǎn)權(quán)，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》俊２捎眯姓潛芊绞焦┑氐确绞交I建的共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》康?，承?gòu)人應(yīng)向政府補(bǔ)交土地價(jià)款。

滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房不少于5年等條件的，允許承購(gòu)人轉(zhuǎn)讓。不滿(mǎn)5年的，不得轉(zhuǎn)讓。承購(gòu)人增購(gòu)或轉(zhuǎn)讓價(jià)格，應(yīng)由代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在增購(gòu)或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額前進(jìn)行評(píng)估，隨行就市，并由住房保障、物價(jià)等主管部門(mén)審核后確定。

此外，滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房不少于5年等條件的，允許承購(gòu)人在征得代持機(jī)構(gòu)同意后，可依法將所持的產(chǎn)權(quán)份額用于抵押。

《征求意見(jiàn)稿》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房的特點(diǎn)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，依據(jù)商業(yè)可持續(xù)原則，完善信貸管理制度，改進(jìn)金融服務(wù)方式，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持承擔(dān)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目的企業(yè)在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行股票、債券等金融工具融資。

建設(shè)單位可將符合條件的在建共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目抵押向銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房的承購(gòu)人可參照商品住房有關(guān)貸款規(guī)定，申請(qǐng)住房公積金貸款、商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款。

《征求意見(jiàn)稿》提出，共有產(chǎn)權(quán)住房的房源籌集渠道主要包括六種：一是政府自行組織集中新建；二是通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式交由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中新建；三是通過(guò)“競(jìng)配建”等方式交由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在普通商品住房項(xiàng)目中配建；四是收購(gòu)符合要求的新建商品住房或二手住房；五是盤(pán)活符合要求的公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房、棚改安置房等；六是其他途徑籌集。

上海證券報(bào)記者 朱文彬