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最近，社保費(fèi)將由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收的消息引發(fā)不少企業(yè)對(duì)成本上升的擔(dān)憂。多位專家表示，最新部署實(shí)際給企業(yè)吃了“定心丸”，社保征收機(jī)構(gòu)改革在提高社保繳費(fèi)公平性和可持續(xù)性的同時(shí)，將為下一步適當(dāng)降低社保費(fèi)率創(chuàng)造條件。

作為國(guó)稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。

全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉在17日閉幕的中國(guó)發(fā)展高層論壇2018專題研討會(huì)上說(shuō)，原先的社保管理體制、社保費(fèi)征管方式存在不公平、不可持續(xù)之處，合規(guī)交費(fèi)的企業(yè)反而吃虧。改由稅務(wù)部門(mén)征收后，公平性和可持續(xù)性都會(huì)提高，如此才能有條件在統(tǒng)籌精算的基礎(chǔ)上適當(dāng)降費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)精算平衡。

破解我國(guó)養(yǎng)老難題，養(yǎng)老保險(xiǎn)除了兼顧公平與效率，還需堅(jiān)持精算平衡。

黨的十九大報(bào)告明確指出，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

目前，全國(guó)有24個(gè)省區(qū)市由稅務(wù)部門(mén)不同程度征收社保費(fèi)。專家表示，從改革頂層設(shè)計(jì)看，社保費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，其主要目的不是為了追求社保費(fèi)收入的一時(shí)增長(zhǎng)，而是通過(guò)改革，提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，降低征收成本，構(gòu)建起職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社保資金長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全、均衡和可持續(xù)增長(zhǎng)，從而為提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌層次、為研究推進(jìn)適時(shí)降低繳費(fèi)比率奠定良好基礎(chǔ)。

“以稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收為基礎(chǔ)，能夠在提高征收率的同時(shí)，降低遵從成本和行政成本，保證資金安全，是兼具成本效益的改革方案。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)社保費(fèi)率正在階段性降低。2015年以來(lái)，我國(guó)先后4次降低社保費(fèi)率，總體社保費(fèi)率從41%降到37.25%，減少企業(yè)成本約3150億元。今年，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，自今年5月1日起繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。

記者獲悉，目前，各地稅務(wù)部門(mén)正在細(xì)化實(shí)施方案，確保業(yè)務(wù)工作有效銜接、改革任務(wù)按期落地。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范繳費(fèi)管理，確保征收工作平穩(wěn)有序，不搞突擊式、運(yùn)動(dòng)式欠費(fèi)清查。

針對(duì)企業(yè)成本之憂，專家也建議應(yīng)進(jìn)一步降低社保名義費(fèi)率。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了進(jìn)一步降低費(fèi)率的時(shí)機(jī)。“一方面要加強(qiáng)征管，一方面應(yīng)下調(diào)社保費(fèi)率。”

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅在論壇上說(shuō)，無(wú)論是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)還是提高效率，都應(yīng)加大給企業(yè)減負(fù)力度，重點(diǎn)要降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，包括加大劃撥國(guó)有資本充實(shí)社保金力度。

對(duì)此，樓繼偉透露，2017年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)文明確選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點(diǎn)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%充實(shí)社?；稹＝衲?月起已有幾家央企按要求進(jìn)行了試點(diǎn)，他表示希望加快這一改革進(jìn)度，不僅有利于改善國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，還將有效增強(qiáng)社會(huì)保障體系的可持續(xù)性，從而有可能在精算基礎(chǔ)上繼續(xù)降低社保繳費(fèi)。

（來(lái)源：新華社 記者：韓潔、陳煒偉）