每經(jīng)記者 任伯懿    每經(jīng)編輯 劉琳    

略陽火了，無可奈何的！

這個名不見經(jīng)傳的陜南貧困小縣，為保住寶成線經(jīng)停的幾趟客運(yùn)列車，向鐵路部門隔空喊話，甚至不惜自曝家短——坦陳自身貧困的同時，對寶成鐵路的依賴以及脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，亦公之于眾。

隨后響應(yīng)的，還有寶雞鳳縣，以及甘肅的徽縣、兩當(dāng)縣。

坊間輿論多報以同情，但也有聲音傳出，“寶成線開行60年，仍是貧困縣，火車剛停了兩個月就影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展了嗎？”

粉巷君（微信：nbdfxcj）前往走訪，青山綠水，縣城狹小，火車緩緩，節(jié)奏悠然。但發(fā)展不好，青山綠水，也便成了阻礙生活的“窮山惡水”。

鐵路部門也有難處，好在9月20日，部分客運(yùn)列車已恢復(fù)。

忐忑等待的心可以放下。

但留給人們的思考才剛剛開始，如略陽這般寶成沿線山區(qū)貧困縣，它們的出路在何方？

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著實(shí)脆弱

和陜西很多地方一樣，“略陽”這個名字，可以追溯到2000年前。

如今，它是漢中市11區(qū)縣之一,地處陜甘川三省交界，全縣97.7%山地，國家級貧困縣，28個深度貧困村。2017年，略陽縣以67.54億元位居漢中區(qū)縣GDP第9位。

沒有顯著的資源優(yōu)勢，沒有區(qū)位優(yōu)勢，沒有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，甚至略陽積極爭取的寶成線客運(yùn)，都算不上明顯地交通優(yōu)勢——單線運(yùn)輸，沒有樞紐。

一個山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)中唱主角的，似乎應(yīng)該是一產(chǎn)和旅游業(yè)，然長期以來，略陽偏偏二產(chǎn)獨(dú)大，這得益于當(dāng)?shù)貎杉抑匾髽I(yè)——略鋼和略電，始于三線建設(shè)時期，與寶成鐵路同樣高齡。憑借這兩家企業(yè)，略陽經(jīng)濟(jì)很長一段時期排在漢中山區(qū)縣第一位。

但在2015年，受市場及企業(yè)沉淀多年問題影響，略鋼停產(chǎn)息工。當(dāng)年，略陽工業(yè)總產(chǎn)值同比下降57.6%，GDP下降13.2%。

過度依賴幾家重工業(yè)企業(yè)，或是略陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱的主因之一。

其2015年統(tǒng)計公報總結(jié)也很誠懇：工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的下滑拉低了整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，受其影響，投資和消費(fèi)都出現(xiàn)一定程度回落……縣域經(jīng)濟(jì)陷入轉(zhuǎn)型期發(fā)展困境。

一榮俱榮，一損俱損。

2015年略鋼停產(chǎn)后，略陽三大產(chǎn)業(yè)增加值的占比隨即發(fā)生根本性變化——三產(chǎn)代替二產(chǎn)，一家獨(dú)大，即使2017年略鋼部分復(fù)產(chǎn)，局面仍沒改變。

對于一二線城市來說，這樣的三大產(chǎn)業(yè)比例是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體現(xiàn)。但被迫“優(yōu)化”的略陽，獲得的顯然只有痛苦。

轉(zhuǎn)型，何其艱難！

工業(yè)抗風(fēng)險能力弱，略陽早有意識，這幾年也在謀求轉(zhuǎn)型。

相關(guān)文件顯示，2013年略陽第一項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“在技改擴(kuò)能上求突破，奮力打造百億工業(yè)強(qiáng)縣”；2014年則變成：“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，精心打造特色農(nóng)業(yè)品牌”。

對于工業(yè)的要求，不再是擴(kuò)大產(chǎn)能，而是“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提升二產(chǎn)質(zhì)量和效益”。但前面也說了，到2015年全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，略鋼仍然難逃停工熄火命運(yùn)——工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級變成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。

重工業(yè)之外，作為山區(qū)縣，可以靠山吃山，大力發(fā)展特色物產(chǎn)嘛！略陽的杜仲、烏雞、天麻、豬苓均獲得國家地理標(biāo)志，也算小有名氣。

翻看其政府工作報告，每年都會提到加快培育特色產(chǎn)業(yè)。但實(shí)際上，受限于技術(shù)與資金，規(guī)模化推進(jìn)緩慢，深加工環(huán)節(jié)薄弱，難以取得更大的附加值。

▲略陽鋼鐵廠

根據(jù)略陽黨建網(wǎng)2016年文章顯示，略陽當(dāng)時是全市唯一沒有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的縣。

拿烏雞養(yǎng)殖來說，2016年全縣飼養(yǎng)總量為407萬只。但資料顯示，2013年至2016年，略陽縣的家禽飼養(yǎng)量在逐年下降。

陜南近幾年發(fā)展較為迅速的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，據(jù)政府官網(wǎng)統(tǒng)計，略陽毛壩食品醫(yī)藥工業(yè)園最新數(shù)據(jù)為2015年產(chǎn)值3.1億元，遠(yuǎn)低于另一貧困縣鎮(zhèn)巴的7.9億元。

事實(shí)上，粉巷君在梳理中還發(fā)現(xiàn)，人口或?qū)⒊蔀槁躁栁磥戆l(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

相關(guān)資料顯示，從2010年至今，略陽人口的自然增長率已多年為負(fù)。2017年末，其戶籍總?cè)丝?8.3萬，常住人口20萬，而2010年略陽的戶籍人口就有20萬。

由此，也可理解，當(dāng)?shù)厝艘驅(qū)毘删€客運(yùn)列車停開而產(chǎn)生的擔(dān)憂——略陽手中的牌，確實(shí)不多。

出路在何方？

可以想見，寶成線逐漸恢復(fù)客運(yùn)列車之后，略陽經(jīng)濟(jì)的提振，依舊需要拓展更多的思路。

對于山區(qū)縣而言，面臨的困境幾乎都是相似的：在全國大市場中，以什么作為交易標(biāo)的來獲取更多的利潤。

所以長遠(yuǎn)發(fā)展，還是“靠山吃山”來得更為穩(wěn)妥。依托山區(qū)自然環(huán)境及豐富的物產(chǎn)資源，對農(nóng)副產(chǎn)品及藥材進(jìn)行深加工、品牌運(yùn)營，遠(yuǎn)比縣域級的重工業(yè)更有穩(wěn)定性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，原始特色農(nóng)產(chǎn)品的直接銷售，也可以作為發(fā)力方向。

雖然淘寶的“千鄉(xiāng)萬村”計劃中，農(nóng)產(chǎn)品向上流動存在諸多困境，但好的模式依舊有打開市場的可能。

浙江麗水遂昌縣，同樣是“九山半水半分田”，但依靠優(yōu)秀人才引領(lǐng)，政府輔助的方式，在淘寶發(fā)展出馬云都要點(diǎn)贊的“遂昌模式”。

精心組織，建構(gòu)品牌，以略陽的眾多特色農(nóng)產(chǎn)品，依舊有開拓一條新路的可能。

再如略陽近鄰鳳縣，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)八成以上依靠礦業(yè)，時任縣長李智遠(yuǎn)以一手“人造星月”，惹來全網(wǎng)非議的同時，將鳳縣旅游帶的風(fēng)生水起。目前其旅游專列已開通近十年，“七彩鳳縣”的品牌早已深入人心。

在旅游業(yè)產(chǎn)值不斷提升的當(dāng)下，選擇恰當(dāng)方案，略陽未嘗不能打造自己的旅游“童話”。

值得一提的是：選擇羌文化作為旅游宣傳品牌，是李智遠(yuǎn)在考察了周邊旅游市場主題，綜合自身優(yōu)勢之后作出的選擇；遂昌模式，則是在當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)帶頭之后，政府加以組織和資源上的輔助和保障。

相比于浙江自身濃郁的商業(yè)文化，略陽顯然更適合鳳縣那種由上至下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

這對其地方官員的市場智慧、魄力以及創(chuàng)新精神，均是不小的考驗(yàn)。