一座城市，總有它的城市發(fā)展軸線，在城市軸線上，可以尋找城市發(fā)展的脈絡(luò)，也可窺探城市的前世今生。

如果將視角放置于大西安，一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)為定位的大軸線，便位于我國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)。依托這條大西安的新軸線，古老的城市將塑造出獨(dú)具魅力的新形象。

而作為地處這條大軸線的灃東新城，既是國(guó)家級(jí)新區(qū)西咸新區(qū)的重要組成部分，又是大西安科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸的中心，也是新西安新中心的核心區(qū)。在其規(guī)劃面積159.36平方公里的土地上，探索著未來(lái)中國(guó)新型城市化道路發(fā)展的奧秘。

相較沉淀已久、發(fā)展完善的老城區(qū)來(lái)看，在探索新城發(fā)展的道路上，灃東新城絲毫不懈怠。譬如，新的立體城市空間建設(shè)、以“精準(zhǔn)醫(yī)療+檢驗(yàn)檢測(cè)”為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系、與絲路沿線國(guó)家深化合作從而拓展新邊界、水系版圖為新城增添浪漫與活力……

此外，灃東新城作為大西安新形象建設(shè)中不可或缺的一部分。在這里，國(guó)家“一帶一路”倡議、國(guó)家級(jí)新區(qū)、創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家“雙創(chuàng)”基地、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一大批國(guó)家戰(zhàn)略正在疊加推進(jìn)。

構(gòu)建立體城市，拓展新空間

占據(jù)西咸新區(qū)面積不足五分之一的灃東新城，不僅是西咸新區(qū)的核心區(qū)域，亦是新西安新中心的核心區(qū)。這座新城從建設(shè)之初，就有著更高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和更新的發(fā)展理念。按照新的發(fā)展理念，“一軸二帶五板塊”的城市空間格局在此應(yīng)運(yùn)而生。

所謂“一軸”即指科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸。而“二帶”則是灃河生態(tài)景觀帶和自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

值得一提的是，城市空間的布局必須以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，立足自身、深入剖析每個(gè)區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地規(guī)劃布局。因此，灃東新城確定了各自定位鮮明的“五大板塊”。

位于科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸北部區(qū)域的大西安中心板塊，涵蓋科技統(tǒng)籌示范區(qū)和能源金融中心，這里將建成為大西安新的金融中心、文化中心、商貿(mào)中心和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

同時(shí)，昆明池生態(tài)旅游板塊也是灃東新城的一塊重要拼圖。按照南北湖的空間格局和山水林田湖一體化治理的理念，恢復(fù)15600畝的昆明池水面，這里將成為獨(dú)具漢文化特色的生態(tài)旅游名片。

在挖掘、梳理國(guó)家遺址蘊(yùn)含的古老歷史文化價(jià)值之上，這里還將建立周鎬京和秦阿房宮歷史文化板塊。

展現(xiàn)出一片商埠繁華勝景的三橋現(xiàn)代商貿(mào)板塊，正在打造絲路經(jīng)濟(jì)商業(yè)帶新門(mén)戶。

作為走在城市建設(shè)前沿的灃東新城，不僅將精力聚集在發(fā)展地面上的各大板塊，更是將目光投向了城市地下空間，從另一個(gè)維度探索城市的未來(lái)，一座立體新城呼之欲出。

據(jù)悉，灃東新城在大西安新中心新軸線地下空間綜合利用規(guī)劃建設(shè)的要求下，完成了地下空間綜合利用開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃、示范段節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)及施工方案。

新軸線地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)復(fù)合緊湊的地下三層空間。地下一層，為下沉綠地、公共服務(wù)設(shè)施、人行通道、軌道站廳、下穿隧道、綜合管廊、雨水干管、配建停車等。地下二層，為地下環(huán)路、車行連接通道、公共停車、地鐵軌道線路、污水干管、配建停車等。地下三層，為地鐵軌道線路、配建停車等。

立體城市的構(gòu)建，不僅能夠疏解地上的城市交通壓力，提高城市功能，更成為探索現(xiàn)代化新興城市的一種嘗試。

打造水系版圖，豐富新生活

加快生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安”，大西安生態(tài)文明格局已強(qiáng)力張開(kāi)。

位于灃東新城的昆明池，作為“八水繞長(zhǎng)安”的核心，曾在歷史上留下濃重的一筆。早在2200多年前漢武帝時(shí)期，昆明池作為西漢時(shí)期創(chuàng)建的人工水系工程，就以歷史第一大人工湖的身份存在于世。

星移斗轉(zhuǎn)，而今的昆明池以新的風(fēng)貌恢復(fù)于世人面前。其中，水域面積707畝、景觀面積1548畝的昆明池（一期）七夕公園于去年國(guó)慶節(jié)前盛大開(kāi)園。

實(shí)際上，七夕公園707畝的水域面積，只占整個(gè)昆明池項(xiàng)目約1/22。預(yù)計(jì)2021年建成后，昆明池水面面積將達(dá)到10.4平方公里，總庫(kù)容4600萬(wàn)立方米，是杭州西湖的近2倍。此外，昆明池庫(kù)周比西安城墻一周還要長(zhǎng)。

昆明池建設(shè)的意義不僅在于增強(qiáng)大西安水系治理，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，更重要的是增強(qiáng)了灃東新城的“軟實(shí)力”。這里將建設(shè)成大西安文化旅游、會(huì)議會(huì)展和水上體育賽事為一體的世界一流旅游度假目的地，從而改善和豐富人們的生活方式，增強(qiáng)百姓宜居感。

據(jù)了解，今年8月，昆明池作為央視七夕特別節(jié)目《天下有情人》的北方會(huì)場(chǎng)，在昆明池·七夕公園靈波劇場(chǎng)錄制，并于8月17日七夕節(jié)在央視綜藝頻道播出。

水系以柔軟方式為這座新城點(diǎn)綴著浪漫與激情的生活。除了昆明池以外，集“詩(shī)禮文化展示、濱水生態(tài)體驗(yàn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集”于一身的陜西首個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)——“灃濱水鎮(zhèn)·詩(shī)經(jīng)里”項(xiàng)目，按照“一水一岸一城”和“兩心三廊五組團(tuán)”的規(guī)劃格局，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)典范。這里今后將建成宜業(yè)、宜商、宜居的詩(shī)禮產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造出新長(zhǎng)安大軸線上熠熠生輝的水上明珠。

創(chuàng)建新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)“西引力”

不可置否，城市建設(shè)的第一要素必是基礎(chǔ)設(shè)施的完善。當(dāng)城市骨架逐步清晰之后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)則是城市發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。

地處大西安科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸上的灃東新城，以其天然的地理優(yōu)勢(shì)和較為成熟的城市配套成為近幾年“大西安”建設(shè)上炙手可熱的投資板塊。無(wú)論是綠地集團(tuán)投資建設(shè)的有“西北第一高”之稱的中國(guó)國(guó)際絲路中心，還是與華僑城合作，總投資高達(dá)670億元打造的大型文旅項(xiàng)目等，無(wú)疑都是外界看好灃東新城未來(lái)發(fā)展的有力佐證。

而這些重大項(xiàng)目之所以選擇于此，或許從來(lái)都不是“機(jī)緣巧合”，甚至反而是“精心謀劃”的成果。

幾十年前，大多數(shù)城市建設(shè)只講“效益”不講“效率”，造成后期發(fā)展積患重重。而類似灃東這樣的新城，如今將會(huì)更多地承擔(dān)打造現(xiàn)代化城市的建設(shè)使命。

如何現(xiàn)代化？首先，得從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)。成立之初，灃東新城本著特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的理念，瞄準(zhǔn)集約化、特色化、高端化方向，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展互為促進(jìn)，以推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)。

其中，包括以“精準(zhǔn)醫(yī)療+檢驗(yàn)檢測(cè)”為核心內(nèi)容的科技資源統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)體系，以“自貿(mào)+服貿(mào)”為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以高端化、智能化為核心的現(xiàn)代制造業(yè)體系，以電商和物流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系，以及以大遺址保護(hù)為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。明確了產(chǎn)業(yè)體系，便明確了前進(jìn)的方向，招商引資也就更能“按需下藥”。

但要想引得金鳳凰，必須栽好梧桐樹(shù)?，F(xiàn)代化新城的建設(shè)不單只是產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化，更重要的是相關(guān)政府部門(mén)是否具有敢于刀刃向內(nèi)改革的魄力，在不斷審視自我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)提供“五星級(jí)店小二”服務(wù)，真正做到想企業(yè)之所想、破企業(yè)之所難。

灃東新城首先作出了行動(dòng)。2018年，灃東新城率先在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)，為企業(yè)破解“辦照容易辦證難”的問(wèn)題。

按照《“3450綜合行政審批效能改革”實(shí)施方案》，在大幅精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批流程的基礎(chǔ)上，實(shí)行行政許可的集中審批，實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同步4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營(yíng)性許可，50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目審批。2018年，灃東新城圍繞構(gòu)建便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，打造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、人民銀行開(kāi)戶和經(jīng)營(yíng)許可的一體審批模式，優(yōu)化整合審批流程，合并表格材料，實(shí)現(xiàn)了“一張執(zhí)照管登記”，進(jìn)一步提升行政效能革命。

日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境為灃東新城的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的“西引力”。截至目前，灃東新城累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目130余個(gè)，其中包含香港嘉里、瑞典宜家家居、新加坡普洛斯等世界500強(qiáng)企業(yè)，中興通訊、中國(guó)華能、保利集團(tuán)等中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)30余家。2018年上半年，環(huán)普西安灃東創(chuàng)新城、阿里巴巴旗下的盒馬鮮生西北總部等一批有影響力的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也相繼落地。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。對(duì)灃東新城而言，尊商重商親商的社會(huì)氛圍不斷地吸引企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”提供了更多的助力。

開(kāi)放新邊界，助力新發(fā)展

隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，大國(guó)之間的強(qiáng)強(qiáng)合作也在各地不斷落地生根。合作的邊界被打破，與沿線國(guó)家的合作持續(xù)深化，面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。涉及陜西西咸新區(qū)灃東新城、“一園兩地”的中俄絲路創(chuàng)新園以及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)灃東新城功能區(qū)是繞不開(kāi)的話題。

作為中俄兩國(guó)政府戰(zhàn)略層面的合作項(xiàng)目之一，中俄絲路創(chuàng)新園由兩國(guó)聯(lián)合組建的中俄合作投資委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“一園兩地、兩地并重”的模式，意味著兩個(gè)園區(qū)除了兩國(guó)之間的法律政策有些許差別外，其余的優(yōu)惠政策、服務(wù)等均一樣。創(chuàng)新園分別位于西咸新區(qū)灃東新城科技統(tǒng)籌示范基地和被稱為俄羅斯“硅谷”的斯科爾斯沃創(chuàng)新中心。目前，創(chuàng)新園主要引入了俄羅斯立德國(guó)際集團(tuán)、烏克蘭樂(lè)克斯等8家以發(fā)展高新技術(shù)為主的企業(yè)。

前不久，作為中俄絲路創(chuàng)新園的“姐妹園”的俄中絲路創(chuàng)新園開(kāi)園活動(dòng)暨入園企業(yè)簽約儀式在莫斯科格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心舉行，同時(shí)標(biāo)志著中俄兩國(guó)省級(jí)層面跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作又上一個(gè)新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)了陜西企業(yè)“走出去”的愿景。

作為助力陜西企業(yè)“走出去”的窗口，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

2017年4月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。而占地13.14平方公里的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)灃東新城功能區(qū)則承擔(dān)著打造集政務(wù)、商務(wù)、外經(jīng)貿(mào)服務(wù)于一體的企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)的重要使命。

需注意的是,這一平臺(tái)并非傳統(tǒng)意義上的審批平臺(tái),而是要打造一個(gè)對(duì)外投資的“大服務(wù)”概念。通過(guò)“政務(wù)服務(wù)+電子商務(wù)+綜合服務(wù)”三大體系建設(shè)，為企業(yè)“揚(yáng)帆出海”提供專業(yè)、高效的“線上”+“線下”全壽命周期服務(wù)。

對(duì)于“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)帶來(lái)的便利，咸陽(yáng)涇渭茯茶有限公司感觸頗深。

“我們?nèi)ツ耆Y成立了陜西鴻舜茶葉有限公司，沒(méi)想到以前需要20多天才能完成的企業(yè)注冊(cè)現(xiàn)在只需要2天時(shí)間，確實(shí)有些驚訝。不僅如此，在后期還為我們產(chǎn)品海外推廣等業(yè)務(wù)的開(kāi)展進(jìn)行了相關(guān)的法律和外匯知識(shí)的培訓(xùn)，真挺受用的。”涇渭茯茶的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一表登記、一口受理、在線追蹤、集中審批；整合金融、法律、稅務(wù)、咨詢、會(huì)計(jì)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供定制化、便捷化服務(wù)；通過(guò)積極打造綜合服務(wù)體系，讓園區(qū)企業(yè)達(dá)到信息共享，交互關(guān)聯(lián)。如今，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)灃東新城功能區(qū)的“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)正致力為園區(qū)內(nèi)的500多家企業(yè)提供定制化、管家式服務(wù)，助力企業(yè)走出國(guó)門(mén)。

同時(shí)，隨著對(duì)外開(kāi)放的界限逐漸消除，灃東新城對(duì)外開(kāi)放也走向全方位、多元化發(fā)展。

今年夏天，來(lái)自四洲兩洋的21所世界名校的賽艇健兒齊聚灃東新城，在昆明池開(kāi)啟了一場(chǎng)精彩的賽艇賽事。

事實(shí)上，這并不是第一次在昆明池舉辦的世界名校賽艇賽事，早在2017年，由牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)以及西安通大學(xué)等8支參賽隊(duì)伍就在昆明池上演了一場(chǎng)“千帆競(jìng)渡，百舸爭(zhēng)流”的對(duì)決。

這場(chǎng)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的賽事正是灃東新城加快對(duì)外文化交流的嘗試，也是讓世界傾聽(tīng)陜西聲音的有利時(shí)機(jī)。就像英國(guó)諾丁漢賽艇隊(duì)隊(duì)員說(shuō)的那樣，“之前我就想來(lái)這里，這次來(lái)西安，我要利用比賽空閑時(shí)間深入了解和感受這座古老的城市。”

勢(shì)已起，風(fēng)不止。作為新西安新中心核心區(qū)的灃東新城，借助天然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“硬實(shí)力”+“軟實(shí)力”的雙重打造，已然成為社會(huì)各界投資的熱土。而新布局、新業(yè)態(tài)、新生活、新邊界也正成為灃東新城探索現(xiàn)代化新城的一系列新的嘗試。