每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 盧九安    

圖片來源：新華社

財(cái)政部網(wǎng)站顯示，9月26日，國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司（簡稱“國家融擔(dān)基金”）在京舉行揭牌暨首批合作業(yè)務(wù)集中簽約儀式，分別與安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)等8家省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂了再擔(dān)保業(yè)務(wù)合同，與建設(shè)銀行等7家商業(yè)銀行簽訂“總對總”銀擔(dān)合作協(xié)議。

這標(biāo)志著備受各界關(guān)注的國家融資擔(dān)保基金正式啟動(dòng)運(yùn)營，也標(biāo)志著國家支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大政策措施落地，將對破解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難融資貴問題起到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。

財(cái)政部副部長劉偉表示，國家融資擔(dān)?；鹨覝?zhǔn)定位，聚焦主業(yè)，堅(jiān)持政策性融資擔(dān)保準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位，緊密圍繞緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴問題開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

為小微、“三農(nóng)”提供低成本貸款

為什么要設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，其服務(wù)對象是誰呢？

3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《國家融資擔(dān)?；鹪O(shè)立方案》。7月26日國家融資擔(dān)?；鹩邢薰咀猿闪?，首期注冊資本661億元。“目前基金已順利完成工商注冊、組織架構(gòu)搭建、主要人員配備和基本制度建設(shè)，正式開展業(yè)務(wù)運(yùn)營。”國家融擔(dān)基金負(fù)責(zé)人介紹到。

為盡快發(fā)揮基金效應(yīng)，國家融擔(dān)基金近期擬以再擔(dān)保業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，分批次與省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，為符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保。在此基礎(chǔ)上，下一步，再選擇優(yōu)質(zhì)省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資試點(diǎn)。

前述基金負(fù)責(zé)人介紹，“基金主要以再擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，適當(dāng)開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)，支持各省（區(qū)、市）開展政府支持的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。再擔(dān)保業(yè)務(wù)主要是對符合條件的省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，推動(dòng)形成“國家融資擔(dān)保基金—省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級機(jī)構(gòu)與銀行共同參與的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，為符合條件的小微企業(yè)、“三農(nóng)”提供便捷、高效、低成本的貸款。”

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我們非常重視小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，尤其在初期階段的發(fā)展。小微企業(yè)資金需求量大，而在金融市場融資約束性很強(qiáng)，往往因信用不夠而難以滿足其融資需求。其實(shí)，國際上很多有財(cái)力的國家都對小微企業(yè)的市場化融資提供幫助，此次設(shè)立國家融資擔(dān)?；饋碇С中∥⑵髽I(yè)意義非常重大。

小微企業(yè)融資擔(dān)保金額占比不低于80%

在具體操作中，國家融資擔(dān)?；饘﹂_展再擔(dān)保業(yè)務(wù)有何制度安排？

國家融資擔(dān)?；鹭?fù)責(zé)人表示，省級擔(dān)保合作機(jī)構(gòu)與基金合作需按照相關(guān)規(guī)定要求提出申請，基金在履行盡職調(diào)查、風(fēng)控審查等程序后，確定合作對象和授信規(guī)模?；饘{入合作范圍的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，原則上按原擔(dān)保金額的20%分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，執(zhí)行優(yōu)惠再擔(dān)保費(fèi)率。在此基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)控制好、代償少、業(yè)務(wù)規(guī)模大的合作機(jī)構(gòu)，適當(dāng)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；對風(fēng)險(xiǎn)控制差、代償多、業(yè)務(wù)規(guī)模小的合作機(jī)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

前述負(fù)責(zé)人還表示，該基金將突出主業(yè)，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”為主，并逐步達(dá)到小微企業(yè)融資擔(dān)保金額占比不低于80%，其中單戶授信500萬元及以下融資擔(dān)保金額占比不低于50%的政策要求。此外，降低費(fèi)率，向小微企業(yè)和“三農(nóng)”收取的擔(dān)保費(fèi)率要處于較低水平，不得高于當(dāng)?shù)卣虮O(jiān)管部門核定的水平，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。

據(jù)財(cái)政部此前測算，今后三年國家融資擔(dān)?；鹄塾?jì)可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元左右，約占現(xiàn)有全國融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的1/4，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。