每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實習(xí)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    每經(jīng)實習(xí)編輯 劉杰    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)實習(xí)記者 張蕊

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提升，郵輪旅游成為休閑度假的新時尚。

9月27日，交通運輸部等十部門聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2035年，我國郵輪市場成為全球最具活力市場之一，郵輪自主設(shè)計建造和郵輪船隊發(fā)展取得顯著突破，體系完善、效率顯著的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，郵輪經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，對城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展和人民消費的支撐力和保障作用顯著增強。

在當(dāng)天下午舉行的例行新聞發(fā)布會上，交通部新聞發(fā)言人吳春耕進一步談到了郵輪各相關(guān)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：郵輪旅客年運輸量達到1400萬人次；具備大型郵輪設(shè)計建造能力，相關(guān)配套裝備制造業(yè)全面發(fā)展；郵輪供應(yīng)、物流配送、信息服務(wù)等服務(wù)功能齊全；本土郵輪船隊具有一定規(guī)模；郵輪航線產(chǎn)品豐富，沿海郵輪市場基本形成；郵輪港口布局合理，設(shè)施功能完善，銜接順暢，服務(wù)水平達到國際標準。

九大任務(wù)促產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

自2006年以來，我國郵輪旅客運輸量年均增長40%以上，2017年達到243萬人，拉動了消費及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟增長新亮點。但相對于國際成熟郵輪市場而言，我國郵輪市場發(fā)展尚處起步階段，在郵輪設(shè)計建造、郵輪港口發(fā)展、旅游市場培育、旅客服務(wù)、物資供應(yīng)等方面還有較大差距。

本次《意見》圍繞延伸壯大我國郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加強郵輪自主設(shè)計建造及配套能力建設(shè)、培育本土郵輪及市場發(fā)展、提升郵輪服務(wù)水平等提出了九方面主要任務(wù)。包括積極培育郵輪市場，重點發(fā)展郵輪旅游市場、豐富郵輪旅游產(chǎn)品；拓展提升港口服務(wù)能力，重點有序推進郵輪碼頭建設(shè)；進一步優(yōu)化口岸環(huán)境和功能；強化郵輪安全發(fā)展；著力推動郵輪綠色發(fā)展；加快推進郵輪建造及配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力提升郵輪供應(yīng)配套能力；提升郵輪運輸旅游服務(wù)水平；大力推動郵輪人才培養(yǎng)等。

實際上，交通部曾多次發(fā)文促進郵輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年3月，《關(guān)于促進我國郵輪運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，增加郵輪航線、航班，促進旅客數(shù)量增長，預(yù)計2020年我國郵輪旅客數(shù)量達到450萬人，成為亞太地區(qū)最具活力和最大的郵輪市場。 

2015年4月發(fā)布的《全國沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》則提出，2030年前，全國沿海形成以2~3個郵輪母港為引領(lǐng)、始發(fā)港為主體、訪問港為補充的港口布局，打造一批適合我國居民旅游消費特點、國際知名的精品郵輪航線，成為全球三大郵輪運輸市場之一，郵輪旅客吞吐量位居世界前列。

三方面舉措滿足旅游需求 

隨著《意見》的出臺，普通民眾未來將會享受到哪些切實的便利呢？對此，吳春耕在發(fā)布會上進行了解答。

他指出，郵輪被稱為“移動的海上度假村”，集休閑度假和海洋觀光于一體，遇到長假帶著家人選擇郵輪旅游已經(jīng)成為一種新時尚。針對大家比較關(guān)心的郵輪航線、港口布局、旅客服務(wù)等問題，《意見》給出了明確的發(fā)展方向。

《意見》明確要豐富郵輪旅游產(chǎn)品。一是大力發(fā)展郵輪入境游，支持開辟多點掛靠航線，規(guī)范提升岸上旅游品質(zhì)，鼓勵銜接長江等內(nèi)河及沿海郵輪市場；二是繼續(xù)發(fā)展郵輪出境游，鼓勵培育發(fā)展東北亞、東南亞、洲際、極地及環(huán)球航線；三是深入研究公海游航線發(fā)展模式及配套制度，拓展旅游資源；四是大力培育本土郵輪發(fā)展，穩(wěn)步推進五星紅旗郵輪船隊發(fā)展。

在拓展郵輪港口服務(wù)功能方面，加快推進上海吳淞口、廣州南沙、廈門、三亞等郵輪碼頭新建及改擴建等項目建設(shè)，依托遼寧等自貿(mào)試驗區(qū)，加快東北亞等區(qū)域性郵輪港口建設(shè)；加強港城融合，提升配套購物、餐飲、娛樂、休閑、船員休息等服務(wù)能力，積極打造以港口為中心、生態(tài)友好的郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，為旅客及消費者提供良好的旅游、休閑生活環(huán)境；優(yōu)化完善集疏運系統(tǒng)，推動上海、天津、廣州、三亞等郵輪碼頭與鐵路、公路、民航等運輸方式的有效銜接，提升郵輪碼頭至國內(nèi)旅游景點的通行能力和效率。

此外，提升郵輪運輸旅游服務(wù)水平。完善郵輪運輸旅游服務(wù)標準，建立郵輪運輸、港口、旅游等服務(wù)標準；研究建立郵輪船票管理制度，規(guī)范郵輪運輸合同范本和船票樣式；支持擴大郵輪船票銷售渠道，研究推動旅行社包船模式向多樣化船票銷售模式發(fā)展；提升郵輪信息化智能化水平，鼓勵郵輪等相關(guān)企業(yè)構(gòu)建集航線、票務(wù)、旅游、咨詢等服務(wù)于一體的郵輪綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

“通過這三個方面的舉措，大力提升我們的服務(wù)水平和品質(zhì)，來滿足大家對郵輪旅游的需求。”他說。