每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 祝裕

首屆進(jìn)博會逐漸從無到有，迅速從中國倡議發(fā)展為世界機(jī)遇。在進(jìn)博會進(jìn)入最后關(guān)鍵倒計(jì)時之際，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》就進(jìn)博會對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的影響，對經(jīng)濟(jì)全球化的影響等問題專訪了上海市委黨校副教授、復(fù)旦大學(xué)宗教與中國國家安全研究中心兼職研究員鄒磊。 

為貿(mào)易戰(zhàn)陰影下的世界經(jīng)濟(jì)提供積極預(yù)期

NBD: 在貿(mào)易戰(zhàn)升溫的背景下，舉辦進(jìn)口博覽會對中國的進(jìn)一步意義？

鄒磊教授：進(jìn)博會包括國家貿(mào)易投資綜合展、企業(yè)商業(yè)展和虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇三個部分，集展示、交易和論壇于一體，相當(dāng)于世博會、廣交會、博鰲論壇的三合一，在世界貿(mào)易史上亦沒有先例可循，是名副其實(shí)的中國方案。

在貿(mào)易戰(zhàn)升溫的背景下，以舉辦進(jìn)博會為契機(jī)主動擴(kuò)大進(jìn)口，中國為支持貿(mào)易自由化、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供了公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

NBD:舉辦進(jìn)博會對在貿(mào)易戰(zhàn)陰影下的世界經(jīng)濟(jì)有什么影響？

鄒磊教授：進(jìn)博會的舉辦，可以說為貿(mào)易戰(zhàn)陰影下的世界經(jīng)濟(jì)提供積極預(yù)期。當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)型重組，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義和民粹主義等思潮抬頭。貿(mào)易戰(zhàn)加劇了全球市場尤其是發(fā)展中國家的焦慮和恐慌，使二戰(zhàn)以后形成發(fā)展起來的國際多邊貿(mào)易體制和規(guī)則處于風(fēng)雨飄搖之中。

經(jīng)過四十年的改革開放，中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大進(jìn)口市場、第二大對外投資國。在2018年博鰲亞洲論壇年會上，習(xí)近平主席向世界明確承諾中國將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動擴(kuò)大進(jìn)口，與世界各國分享中國市場的巨大紅利，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，從2001年加入世界貿(mào)易組織至2017年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額累計(jì)達(dá)20萬億美元，年均增長13.5%，是全球平均水平的2倍；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額累計(jì)達(dá)3.7萬億美元，年均增長16.7%，是世界平均水平的2.7倍。我國擁有近14億人口的廣闊市場空間，已形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體，仍有極其龐大的進(jìn)口潛力有待挖掘，需求有待滿足。過去10年，我國年均進(jìn)口額約7500億美元；未來5年，我國預(yù)計(jì)將進(jìn)口8萬億美元的商品；未來15年，進(jìn)口商品金額預(yù)計(jì)將達(dá)到24萬億美元。因此，中國以舉辦進(jìn)博會為契機(jī)主動擴(kuò)大進(jìn)口，將為正面臨巨大不確定性的世界經(jīng)濟(jì)尤其是廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供積極預(yù)期，并帶來長期、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)遇。

為促進(jìn)全球普惠包容發(fā)展搭建合作載體

NBD:舉辦進(jìn)博會，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了哪些機(jī)會？同時，其為促進(jìn)全球普惠包容發(fā)展提供了怎樣的助力作用？

鄒磊教授：經(jīng)濟(jì)全球化既創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展成果，也產(chǎn)生并加劇了發(fā)展赤字與南北鴻溝。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總需求不足，復(fù)蘇乏力。三分之二的發(fā)展中國家嚴(yán)重依賴初級產(chǎn)品出口，近年來全球大宗商品價(jià)格大幅下跌使其獲利空間出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，一些國家出現(xiàn)了“出口萎縮—財(cái)政危機(jī)—貨幣貶值—社會動蕩—政治危機(jī)”的惡性連鎖反應(yīng)。有的主要大國接連“退群”，有的多邊性經(jīng)貿(mào)合作與治理框架面臨著被削弱乃至邊緣化的前景。

相應(yīng)的，近年來中國接連向國際社會提供了“一帶一路”、亞投行、中歐班列等一系列旨在促進(jìn)全球普惠包容發(fā)展的公共產(chǎn)品。進(jìn)博會正是中國以擴(kuò)大本國市場開放為切入點(diǎn)，主動分享中國發(fā)展紅利的開放型貿(mào)易合作載體，為解決全球經(jīng)濟(jì)治理赤字提供了新的制度安排和公共產(chǎn)品。在這個平臺上，各國尤其是發(fā)展中國家有了更多展示本國發(fā)展成就和市場機(jī)遇的機(jī)會，企業(yè)尤其是中小企業(yè)有了更多推介優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的渠道，普通中國百姓也擁有了更多購買優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的選擇。據(jù)中國國際進(jìn)口博覽局統(tǒng)計(jì)，目前共有80個國家和3個國際組織確認(rèn)參加國家展，其中發(fā)達(dá)國家21個，發(fā)展中國家50個，最不發(fā)達(dá)國家9個；來自五大洲130多個國家和地區(qū)、2800多家企業(yè)（全部來自境外）確認(rèn)參展，預(yù)計(jì)到會國內(nèi)外采購商將超過15萬人。

值得指出的是，中國不僅為參展的國家和企業(yè)提供幫助和支持，還向每個參會的最不發(fā)達(dá)國家免費(fèi)提供了2個標(biāo)準(zhǔn)展位，用以展示服裝及日用消費(fèi)品、食品及農(nóng)產(chǎn)品、保健品等最富本國特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以及當(dāng)?shù)刎S富旅游資源和人文特色，并為其有針對性地組織開展供需對接會、洽談會、投資說明會等配套經(jīng)貿(mào)活動。這將使最不發(fā)達(dá)國家有更多機(jī)會參與到全球經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)分工中，通過擴(kuò)大出口提升自主發(fā)展能力，進(jìn)而為順利實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造條件。

為各國優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國市場降低成本

NBD:伴隨著國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級趨勢，中國的進(jìn)口需求迅速擴(kuò)大，在全球進(jìn)口貿(mào)易份額中所占比重也持續(xù)攀升。舉辦進(jìn)博會，為各國優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國市場將起到怎樣的作用？

鄒磊教授：據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年-2016年，中國進(jìn)口貨物和服務(wù)總額占全球進(jìn)口市場的份額由8.4%增至9.7%，提高1.3個百分點(diǎn)，而同期美國、歐元區(qū)和日本三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口份額下降了0.4個百分點(diǎn)。但與此同時，許多進(jìn)口商品在進(jìn)入中國市場時仍面臨不少交易成本和制度成本，推高了國內(nèi)外價(jià)格差，這也在客觀上導(dǎo)致了近年來中國大陸游客在境外消費(fèi)屢創(chuàng)新高。

舉辦進(jìn)博會不是中國降低進(jìn)口成本的開始，而是致力推動貿(mào)易便利化的集中體現(xiàn)。一方面，圍繞進(jìn)博會，中方搭建了與之配套的線上與線下、綜合與專業(yè)相結(jié)合的“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺，積極推進(jìn)覆蓋展前、展中、展后的供需對接，為各國優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入中國市場提供多渠道、多模式、多元化服務(wù)，建立起和中國消費(fèi)者之間便捷的綠色通道。另一方面，與進(jìn)口博覽會同步，我國持續(xù)下調(diào)部分汽車、抗癌藥物、日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，在審批、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新，進(jìn)一步減少流程、壓縮時間，持續(xù)降低制度性成本。僅2018年7月1日起實(shí)施的降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，涉及稅目多達(dá)1449個，是前4次日用消費(fèi)品降稅稅目總數(shù)的7倍。對外國尤其是發(fā)展中國家的企業(yè)和商品而言，這些舉措有助于提升其在中國市場的知曉度和競爭力。對我國普通消費(fèi)者來說，未來在家門口就能買遍全球，到貨時間將大大縮短，支付價(jià)格也將持續(xù)降低，國內(nèi)外價(jià)差有望不斷縮小，對高品質(zhì)生活的需求將得到更大程度地滿足。

為加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)政策溝通構(gòu)筑對話平臺

NBD: 舉辦進(jìn)博會對當(dāng)前的國際經(jīng)貿(mào)政策有什么直接影響？

鄒磊教授：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已走到了一個充滿不確定的十字路口。一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入推進(jìn)，各國經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)紐帶早已緊密聯(lián)結(jié)，形成了你中有我、我中有你的利益交互格局。另一方面，新的發(fā)展動能尚未形成，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，各國經(jīng)貿(mào)貨幣政策分歧擴(kuò)大，由某些國家挑起的貿(mào)易摩擦乃至貿(mào)易戰(zhàn)有升級趨勢。要對話還是要對抗，要共發(fā)展還是要貿(mào)易戰(zhàn)，要擴(kuò)大開放還是要保護(hù)主義，這些都是各國決策者必須直面的重大抉擇。在此背景下，需要通過高規(guī)格的多邊性交流對話平臺，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的政策溝通與協(xié)調(diào)。面對“百年未有之大變局”，在2017年達(dá)沃斯論壇和2018年博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席先后向世界闡述了中方堅(jiān)定支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外開放的立場主張，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。

根據(jù)安排，在首屆進(jìn)口博覽會期間，中國將和世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織等一道舉辦虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇。虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇相當(dāng)于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博鰲論壇或中國版達(dá)沃斯論壇，各方將圍繞國際經(jīng)貿(mào)重大、熱點(diǎn)問題開展深度對話和探討，就國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢、新變化、新動態(tài)展開思想碰撞，為新時期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)貢獻(xiàn)智慧和方案。在這個平臺上，以開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化理念有望得到重申，新興市場國家和發(fā)展中國家的訴求和主張也將有更多機(jī)會得到表達(dá)，各方也將從中國新一輪擴(kuò)大開放進(jìn)程中尋找到新機(jī)遇。

簡言之，中國國際進(jìn)口博覽會不是一般性的會展，而是中國主動擴(kuò)大市場開放的政策宣示和助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的公共產(chǎn)品。它不是中國一家的獨(dú)唱，而是世界各國的大合唱。在紀(jì)念改革開放四十周年之際，進(jìn)博會也向國際社會展現(xiàn)了中國與各方在“新時代，共享未來”的愿景與行動。

專家簡介

上海市委黨校副教授、復(fù)旦大學(xué)宗教與中國國家安全研究中心兼職研究員鄒磊

鄒磊，現(xiàn)任中共上海市委黨校副教授，主要從事“一帶一路”、中國經(jīng)濟(jì)外交、中國周邊安全等方面的教學(xué)研究工作。目前已獨(dú)立出版三部“一帶一路”學(xué)術(shù)專著，主持多項(xiàng)國家和省部級“一帶一路”研究課題。