每經(jīng)記者 查道坤    每經(jīng)編輯 文多    

10月9日晚間，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》明確，今年5月31日（含）之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范圍，標桿上網(wǎng)電價和度電補貼標準保持不變。

這也就意味著，在6月30日前并網(wǎng)的戶用分布式光伏電站，依舊將會獲得補貼，這無疑給了光伏行業(yè)一劑強心針。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，此次新政明確，對于不少光伏企業(yè)來說迎來喘息的機會，更是迎來行業(yè)利好。

明確“630”前并網(wǎng)將獲補貼

近年來，光伏行業(yè)的規(guī)定，6月30日是光伏補貼調(diào)整的截止日期，因此大量分布式光伏、尤其戶用光伏項目都按照6月30日前并網(wǎng)的日程表來制定投資建設(shè)計劃，這也形成了“630搶裝潮”的現(xiàn)象。

這一現(xiàn)象，也帶動了光伏上市公司的業(yè)績。光伏上市公司上半年的業(yè)績往往要比下半年好的多，所以“630搶裝潮”也成為光伏上市公司沖擊業(yè)績的一個重要關(guān)口。

但是在今年5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》——即業(yè)內(nèi)簡稱的“531新政”中提到：在規(guī)模方面，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模；分布式光伏項目指標額度控制在1000萬千瓦左右規(guī)模，并明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍；自發(fā)文之日起，新投運的、采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.32元(含稅)。

不過，“630搶裝潮”已成為近年來行業(yè)普遍現(xiàn)象。今年5月31日到6月30日這一個月，補貼政策如何核算，此前一直未明確。所以，原本以為只要6月30日前并網(wǎng)就能拿到國家財政補貼的項目，一瞬間面臨著補貼沒有著落的窘境。

不過，在10月9日晚間，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項說明的通知》（下簡稱《通知》），對5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》實施中的有關(guān)事項做了進一步說明。

《通知》明確，今年5月31日（含）之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范圍，標桿上網(wǎng)電價和度電補貼標準保持不變。對于已開工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項目，考慮到戶用光伏從申請并網(wǎng)到實際并網(wǎng)一般需2~3周，明確給予戶用光伏一個月的緩沖期，最大程度將《通知》發(fā)布前已開工的戶用自然人分布式光伏項目納入國家認可的規(guī)模范圍之內(nèi)。

對于地面普通光伏電站項目，《通知》規(guī)定，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍（含不限規(guī)模的省級區(qū)域）、且在今年6月30日（含）前投運的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標桿上網(wǎng)電價。屬競爭配置的項目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。

對此，光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“‘531新政’可以說讓很多光伏企業(yè)陷入低谷……這也導(dǎo)致不少光伏上市公司股價連續(xù)下跌。此次明確‘630’之前并網(wǎng)的將會繼續(xù)獲得補貼，這也給不少光伏企業(yè)喘息的機會，光伏行業(yè)也迎來政策的利好。”

業(yè)內(nèi)相信明年依舊會有補貼

上述轉(zhuǎn)機源于國慶長假之后的一個座談會。10月8日，發(fā)改委組織了包括國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、晴天科技、力諾光伏、同創(chuàng)互達、山東大海新能源等12家光伏企業(yè)參與。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者從參與座談會的企業(yè)人士了解到，此次座談會重點了解了光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、光伏發(fā)電項目建設(shè)成本和盈利情況以及完善光伏發(fā)電價格政策的意見建議。

參與此次座談會的企業(yè)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“正是此次座談會，最終確定了今年‘630’之前并網(wǎng)的繼續(xù)獲得補貼的規(guī)定。”

對此，山東航禹太陽能有限公司董事長丁文磊表示，作為補救性的政策，《通知》的出臺解決了因“531新政”導(dǎo)致的大約11萬套已開工但未并網(wǎng)戶用光伏電站的補貼問題，使之有了合法“戶口”，避免了經(jīng)銷商、系統(tǒng)集成商和老百姓的投資損失。

根據(jù)規(guī)定，光伏補貼電價調(diào)整的政策文件通常在每年12月底出臺，而征求意見稿則會提前一個多月發(fā)布。

對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者從參與座談會的企業(yè)人士了解到，此次座談會還就明年的光伏補貼電價政策問題進行了討論，“光伏補貼明年依舊會有，但是補貼力度并未明確。不過，這也是一個積極的信號，光伏補貼并未全部取消，明年依舊會繼續(xù)，但是很大程度上，補貼將會出現(xiàn)下降的可能性較大。”參與此次座談會的企業(yè)人士表示。