每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

10月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于督察〈推動1億非戶籍人口在城市落戶方案〉落實情況的通知》（以下簡稱《通知》）。

此次對有關(guān)部門主要督察：各項目標任務的牽頭部門出臺配套政策和推動改革落地的工作進展情況，改革取得的實質(zhì)性成效，進展滯后的改革任務及內(nèi)在原因，下一步整改的政策建議。

對各地區(qū)督察的主要內(nèi)容包括：省級有關(guān)部門落實情況，特別是在加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度、建立財政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補助機制、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制等方面，取得的實質(zhì)性成效，進展滯后任務及原因，以及下一步整改措施；城市人民政府落實情況，特別是在放開城市落戶限制、建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制、保障進城落戶農(nóng)民基本公共服務同城同待遇、促進有條件在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村貧困人口市民化等方面，取得的實質(zhì)性成效，進展滯后任務及原因，以及下一步整改措施。

《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》主要目標任務分工，共包括15個方面36項，主要有：全面放開放寬重點群體落戶限制、調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策、調(diào)整完善大中城市落戶政策、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制等。負責牽頭的單位包括公安部、財政部、發(fā)改委等部門以及各地政府和相關(guān)部門。

《落戶方案》主要目標任務分工顯示，超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

此外，《通知》要求，運用實地督察與書面督察相結(jié)合、集中督察與持續(xù)跟蹤相結(jié)合等方式，建立健全改革督察工作機制。

發(fā)改委對督察工作列出了時間表，10月20日前，各項目標任務的牽頭部門、各省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行自查，并分別將自查報告報送國家發(fā)展改革委；11月15日前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組建聯(lián)合督察組，分赴東中西及東北地區(qū)開展實地督察，了解省級有關(guān)部門及城市人民政府落實情況，并形成督察調(diào)研報告；11月15日前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門召開改革督察座談會，判斷改革取得的實質(zhì)性成效，摸清改革障礙和工作短板，研究提出有針對性操作性的整改措施；在以上工作基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委起草形成督察報告，于11月底上報。