把中央在宏觀政策層面的部署舉措，轉(zhuǎn)化為企業(yè)在微觀層面的切實獲得感

“抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展”“政府要過‘緊日子’，把省下的錢用于保障民生支出，用在老百姓身上”，近日，財政部相關(guān)負責人的發(fā)言引發(fā)關(guān)注。這意味著更大規(guī)模的減稅正在路上，表明我國降成本措施持續(xù)加力，將會給企業(yè)帶來更多獲得感。

有一種觀點認為，當前企業(yè)最大的挑戰(zhàn)不在需求下滑，而在成本上升。尤其是對不少企業(yè)而言，成本如果上升，競爭力就會下降，因此減稅降費的呼聲一直不小。合理的稅率應(yīng)是多少，企業(yè)從銀行融資的利息能不能抵扣，需要系統(tǒng)、科學、嚴密的測算與論證，但減負的共識已經(jīng)清晰。

中央持續(xù)釋放減稅紅包，既是在應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，也是在對接“降成本”這一供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期任務(wù)。過去五年，營改增累計減稅近2萬億元，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，力度不可謂不大，僅今年5月1日增值稅下調(diào)1個百分點后，合計減稅就達1745億元，減稅效果顯現(xiàn)。然而，就像天氣預報中有實際溫度與體感溫度的差別，眼下的當務(wù)之急，是把中央在宏觀政策層面的部署舉措，轉(zhuǎn)化為企業(yè)在微觀層面的切實獲得感，讓企業(yè)獲得實實在在的減稅紅利。這就需要上下貫通，把中央政策落實到位。

改革重在落實，也難在落實。在中央全面深化改革委員會第四次會議上，習近平總書記強調(diào)要投入更多精力、下更大氣力抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。就減稅降費而言，更好地為企業(yè)注入信心，一方面要繼續(xù)加大減負力度，推動稅率三檔并兩檔落地；另一方面，也要避免中間環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，不讓獲得感打折。這就需要避免減稅降費在落實過程中變形走樣，這也是為什么最近國務(wù)院強調(diào)，“在機構(gòu)改革中確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，有關(guān)部門要加強督查，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳”。

更大規(guī)模的減稅，無疑有助于提振實體經(jīng)濟信心。外向看，身處激烈的國際競爭中，稅負環(huán)境就是營商的大氣候，是競爭的重要維度，形勢逼人改革；內(nèi)向看，避免經(jīng)濟脫實向虛，本身也需要出實招。企業(yè)利潤越高，員工的待遇就越好；待遇越好，就越能吸引優(yōu)秀人才；人才越多，企業(yè)的創(chuàng)新能力就越強。為企業(yè)減稅降費、降低成本，就會形成良性循環(huán)，不斷增強實體經(jīng)濟的競爭力，不斷提升產(chǎn)品供給的能力和水平。正是從這個意義上說，為實體經(jīng)濟減負，不僅可以吸收資金流，也可以吸引人才流。

當然，稅收是財政之基，改革需要在利益平衡中推進。好在近幾年，在減稅降費的同時，通過不斷培植和發(fā)展新的稅源，財政增收有了源頭活水，有能力也有條件進行力度更大的減稅措施。而放在改革開放40年的歷史長河中審視，通過減稅降費來“放水養(yǎng)魚”，通過增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷做大稅基，也被反復證明是成功的。減負，可以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與國家財力增強的雙贏。

有學者說，我國財稅體制改革的一大特點，就是它作為整體改革的重要組成部分，始終與整體改革相伴隨，并服從、服務(wù)于整體改革的需要?？v觀40年改革開放，其中很重要的一項任務(wù)就是為“財富創(chuàng)造”移除制度絆腳石，通過降低交易成本激發(fā)市場主體活力。今天，更大規(guī)模的減稅已經(jīng)在路上，將讓中國的企業(yè)更能輕裝上陣，獲得更加堅強的信心、更加穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢。

《人民日報》（2018年10月11日05版） 何鼎鼎