每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

10月15日，國新辦舉行2018年前三季度央企經濟運行情況發(fā)布會。發(fā)布會上，國務院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗對日前大家關注的“競爭中性”話題做出回應。

記者注意到，日前，央行行長易綱在2018年G30國際銀行業(yè)研討會上表示：“為解決中國經濟中存在的結構性問題，我們將加快國內改革和對外開放，加強知識產權保護，并考慮以‘競爭中性’原則對待國有企業(yè)。”

彭華崗表示，改革后的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)一樣，依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這與“競爭中性”原則一致。 

反對國際規(guī)則給予國企歧視性待遇

在新聞發(fā)布會上，彭華崗表示，經過40年的改革開放，國有企業(yè)總體上已經同市場經濟相融合。

“改革的思路、改革的目標就是要使國有企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，也就是說經過改革以后的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)是一樣的，依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這與‘競爭中性’原則是一致的。”彭華崗說。

記者注意到，在此次發(fā)布會上，彭華崗也著重強調了提倡“所有制中立”原則，反對對中國國有企業(yè)給予歧視性待遇。

針對當前外界對中國國企地位的一些不實議論，彭華崗表示：“我們關注到，在B20阿根廷會議上，有人提出所謂‘列入國企扭曲競爭’的議題，這種說法某種意義上忽視了國有企業(yè)經過改革以后已經完全融入市場、同其他所有制企業(yè)公平參與市場競爭的事實。所以，我們也提倡‘所有制中立’，反對因企業(yè)所有制的不同而設置不同的規(guī)則，反對在國際規(guī)則制定中給予國有企業(yè)歧視性待遇。”

《每日經濟新聞》記者注意到，“競爭中性”或“所有制中立”這一概念此前在國企改革的進程中較少被提及。因此，各界普遍對于這一概念不甚了解。

對外經濟貿易大學教授崔凡表示，國有企業(yè)的“競爭中性”原則最早是澳大利亞政府在上個世紀90年代提出的，其目的在于確保公共企業(yè)與私人企業(yè)平等競爭。而經合組織后來對這一概念進行了進一步的發(fā)展，即在國企和非國企并存的情況下，確保國有企業(yè)和政府部門之間的聯系不給國有企業(yè)帶來額外的競爭優(yōu)勢。

用“兩個毫不動搖”把握國企民企關系

記者注意到，談論國企改革應如何與“競爭中性”原則相銜接的背后，關鍵還是如何看待當前國有企業(yè)和民營企業(yè)之間關系的問題。此前的全國國企改革座談會上就著重提出，要通過發(fā)展混合所有制經濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經濟發(fā)展，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

此次發(fā)布會上，這也是一大焦點話題。對此，彭華崗也給出了詳盡的回答。

他表示，要堅持用“兩個毫不動搖”來認識、來把握國企民企的根本關系、長遠關系。“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”是指導我們認識和把握國企民企關系的根本原則。

他指出：“一方面，我們要看到，國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代；另一方面，我們也要看到，黨中央歷來支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。要把‘兩個毫不動搖’貫穿于中國特色社會主義建設的全過程。”

彭華崗進一步解釋稱，國有資本、國有企業(yè)的進和退，都是基于遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為。國有資本布局結構調整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。“我們始終堅持的原則，就是以市場為導向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國有資本布局結構，增強國有經濟整體功能和效率。”他這樣表示。

此外，在發(fā)布會上，彭華崗還通報稱，中央企業(yè)今年前三季度累計實現營業(yè)收入21.1萬億元，同比增長11%，增速比上半年加快0.9個百分點，收入增速已連續(xù)四個月超過10%。9月末中央企業(yè)平均資產負債率為66%，同比下降0.5個百分點，較年初下降0.3個百分點。