我國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）車(chē)道對(duì)于節(jié)能減排，減少收費(fèi)站擁堵效果明顯。但數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國(guó)絕大多數(shù)省份ETC使用率難過(guò)半，有的省份不足三成。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，辦理程序繁瑣，可使用場(chǎng)景偏少，車(chē)主辦理ETC業(yè)務(wù)動(dòng)力不足，導(dǎo)致ETC覆蓋率偏低。專(zhuān)家建議，通過(guò)豐富使用場(chǎng)景，提升便利性等方式，提高ETC使用率。

高速ETC、人工收費(fèi)車(chē)道冷熱不均

記者9月27日在京滬高速新泰東收費(fèi)站看到，約一刻鐘時(shí)間內(nèi)，ETC車(chē)道旁的兩個(gè)人工收費(fèi)車(chē)道，均有五六輛車(chē)排隊(duì)等待，加上陸續(xù)駛來(lái)的車(chē)輛，造成了小規(guī)模壓車(chē)。而ETC車(chē)道僅有不到5輛車(chē)通過(guò)。9月28日在京滬高速港溝收費(fèi)站，記者也看到類(lèi)似情況，10分鐘內(nèi)，人工收費(fèi)車(chē)道有多輛車(chē)排隊(duì)，ETC車(chē)道則顯得很“冷清”。

交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)ETC用戶(hù)突破5900萬(wàn)，ETC的使用節(jié)約了燃油消耗，降低了排放。2017年節(jié)約車(chē)輛燃油約11.19萬(wàn)噸，能源節(jié)約效益約9.52億元，減少污染排放3.44萬(wàn)噸。但同時(shí)，數(shù)據(jù)還顯示，ETC車(chē)道通行量占高速公路總通行量的比例不足40%。

在高速公路發(fā)達(dá)省份山東，記者從交通部門(mén)了解到，截至今年5月底，山東包括ETC在內(nèi)的非現(xiàn)金支付使用率為38.6%。“目前ETC在認(rèn)知度和用戶(hù)規(guī)模上還有不小提升空間。另外，貨車(chē)雖然可以使用ETC支付，但因?yàn)樾枰＼?chē)計(jì)重，目前無(wú)法走ETC車(chē)道。”山東交通部門(mén)相關(guān)工作人員說(shuō)。

辦理ETC積極性不高，難點(diǎn)何在

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前ETC推廣，在便利性和應(yīng)用范圍上，還面臨不少難點(diǎn)，導(dǎo)致車(chē)主辦理積極性不高。

一是如果使用次數(shù)少，設(shè)備收費(fèi)比過(guò)路費(fèi)還貴。不少采訪對(duì)象告訴記者，辦理ETC的費(fèi)用在200元到350元之間，但對(duì)于一年僅跑一兩次高速的車(chē)主來(lái)說(shuō)，使用率很低，辦理積極性不高。濰坊市民叢震說(shuō)，他在濟(jì)南工作，一般每年開(kāi)車(chē)回濰坊兩次。“節(jié)假日有時(shí)高速免費(fèi)，加上偶爾坐火車(chē)，一年能用上ETC的次數(shù)非常有限，算下來(lái)辦ETC的費(fèi)用比過(guò)路費(fèi)還貴。”

二是辦理程序繁瑣，便捷程度不如移動(dòng)支付。目前ETC的辦理方式，除到高速公路運(yùn)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)設(shè)備外，還可以到銀行辦理儲(chǔ)蓄卡或信用卡，領(lǐng)取與卡綁定的ETC設(shè)備。記者近期走訪濟(jì)南多家銀行發(fā)現(xiàn)，辦理ETC除攜帶本人身份證、駕駛證和行駛證外，還要攜帶本年度的車(chē)輛保險(xiǎn)單。不少銀行還需預(yù)存一部分費(fèi)用才能贈(zèng)送ETC設(shè)備，部分無(wú)需預(yù)存費(fèi)用的銀行卡，卡年費(fèi)在200元左右。一些前來(lái)辦理ETC業(yè)務(wù)的市民說(shuō)，感覺(jué)辦起來(lái)很麻煩。

三是可使用范圍少，功能較為單一。山東高速公路ETC業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方之一——山東高速信聯(lián)支付有限公司綜合部經(jīng)理高原告訴記者，目前ETC的應(yīng)用范圍除了高速收費(fèi)站通行，運(yùn)營(yíng)單位也在積極開(kāi)拓使用領(lǐng)域，例如與停車(chē)場(chǎng)、加油站開(kāi)展合作，為ETC車(chē)主提供便利，但整體來(lái)說(shuō)，可使用范圍還不夠。

建議創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，豐富支付手段

針對(duì)目前ETC車(chē)道使用率偏低、車(chē)主辦理積極性不高等問(wèn)題，相關(guān)從業(yè)人員和專(zhuān)家建議，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，拓展應(yīng)用范圍。同時(shí)，可豐富高速公路支付手段，用多元化手段破解高速公路“通行慢”“通行難”。

山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華說(shuō)，目前宣傳力度還存在欠缺，很多車(chē)主對(duì)ETC的作用并不十分了解，接下來(lái)相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大ETC業(yè)務(wù)的推廣力度。另外，在設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用上，可采取補(bǔ)貼、優(yōu)惠等方式，在現(xiàn)有價(jià)格上適當(dāng)降低，以鼓勵(lì)更多車(chē)主嘗試。

相關(guān)ETC業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)人員說(shuō)，提高ETC吸引力，未來(lái)在可使用范圍上還需進(jìn)一步拓展。“一切需要停車(chē)?yán)U費(fèi)的場(chǎng)合，都可以借助ETC實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi)，而不僅僅是在高速公路上。”高原說(shuō)，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、醫(yī)院等車(chē)流量密集的公共場(chǎng)所以及商場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)合，未來(lái)都可以和ETC進(jìn)行結(jié)合，通過(guò)不停車(chē)支付減少擁堵。另外，部分城市對(duì)安裝ETC的本地牌照小客車(chē)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)行免費(fèi)通行繞城高速公路的政策，也是擴(kuò)大使用范圍的一種方式，值得復(fù)制推廣。

除推廣ETC外，通過(guò)移動(dòng)支付等手段，豐富高速公路支付方式。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副教授朱濤說(shuō)，當(dāng)前一些省份已開(kāi)始試點(diǎn)基于移動(dòng)支付手段的“無(wú)感支付”，借助車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)，車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站時(shí)就能直接扣除費(fèi)用，不需要其他設(shè)備。“無(wú)感支付的出現(xiàn)，是對(duì)現(xiàn)有ETC業(yè)務(wù)的補(bǔ)充，在某種程度上也是一種競(jìng)爭(zhēng)，但只要能給車(chē)主帶來(lái)便利，使高速通行變得順暢，就是正確的方式。”朱濤說(shuō)。