每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源:攝圖網(wǎng)

高鐵出海，讓中國有了一張新的名片。但把目光聚焦國內(nèi)，東西部地區(qū)在高鐵建設(shè)上的差距仍然不容忽視。

一個(gè)數(shù)據(jù)：2017年，高鐵京滬線運(yùn)輸密度是6300萬人，高鐵蘭新線卻只有230萬人。在西部大開發(fā)18年后，國家發(fā)改委給出下一步的建設(shè)重點(diǎn)是：加快干線（高速）鐵路公路成網(wǎng)。

昨天，重慶市政府網(wǎng)站消息：《重慶鐵路樞紐規(guī)劃（2016-2030年）》由中國鐵路總公司和重慶市政府于8月正式批復(fù)，到2030年形成銜接18條干線鐵路的特大型鐵路樞紐。

不只是重慶，近期四川、甘肅等西部省份也有進(jìn)一步動(dòng)作。在成都，中國鐵路總公司召開川藏鐵路建設(shè)前期工作動(dòng)員會(huì)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)川藏鐵路工程建設(shè)前期工作；甘肅也成立了鐵路投資建設(shè)集團(tuán)，今后甘肅的鐵路投資建設(shè)有了統(tǒng)一的大平臺(tái)……

抓住軌道交通發(fā)展的機(jī)遇，西部地區(qū)正在加快補(bǔ)短板的腳步。

“特大型鐵路樞紐”

上個(gè)月23日，廣深港高鐵香港段正式開通運(yùn)營。全國有44個(gè)站點(diǎn)可以直達(dá)香港，西部城市中僅昆明、貴陽在內(nèi)。從高鐵線路圖來看，基于線路考慮，“網(wǎng)紅城市”成都、重慶、西安并不在其中。

鐵路愛好者分析，重慶目前僅有一列直達(dá)深圳的高鐵，繞道武漢，耗時(shí)12個(gè)半小時(shí)；如果想從貴州接入廣深港高鐵，設(shè)計(jì)時(shí)速面臨200、300、350公里的接駁，沒有直達(dá)班列。

不能直達(dá)香港，暴露出重慶面臨的問題。

此前，重慶市交委副主任汪欽琳曾指出，重慶的鐵路建設(shè)還存在“一些問題、一些差距”：

一是客運(yùn)線路標(biāo)準(zhǔn)偏低，“高鐵通道不足是我們最大的困難和問題”。除成都1小時(shí)、武漢6小時(shí)外，重慶到周邊省會(huì)城市鐵路客運(yùn)時(shí)間均在8小時(shí)以上，至北、上、廣等國家中心城市的時(shí)間均在12小時(shí)以上。

二是鐵路網(wǎng)絡(luò)不完善，貨運(yùn)“最后一公里”問題突出。重慶全市38個(gè)區(qū)縣中尚有部分區(qū)縣未通鐵路，鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系尚未完全形成。

三是樞紐布局不合理，服務(wù)能力和運(yùn)行效率亟待提高。現(xiàn)有客運(yùn)樞紐布局不能滿足國家大通道貫通運(yùn)行需求，跨區(qū)域高鐵在重慶鐵路樞紐內(nèi)長(zhǎng)距離繞行。點(diǎn)線能力不匹配，客運(yùn)樞紐站場(chǎng)能力和配套設(shè)施不能滿足規(guī)劃線路的引入需求。

囿于地理?xiàng)l件，重慶并未在早期高鐵時(shí)代中先發(fā)制人。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全國已有多個(gè)省市高鐵總里程超過了1000公里，重慶只有成渝高鐵和渝萬客專，合計(jì)開行367公里。

高鐵“八縱八橫”時(shí)代到來，重慶一躍成為沿江通道、廈渝通道、包海通道三條干線的交匯點(diǎn)，并通過成渝連接線并入蘭廣、京昆兩大通道。

重慶被定位為國家綜合性鐵路樞紐和國際性綜合交通樞紐后，中國鐵路總公司和重慶市政府8月批復(fù)《重慶鐵路樞紐規(guī)劃(2016-2030年)》，將對(duì)重慶鐵路樞紐進(jìn)行的一次極為重要的規(guī)劃調(diào)整。

其核心內(nèi)容是，到2030年形成以8條高鐵線路為骨架，銜接18條對(duì)外干線大通道的環(huán)形放射狀特大型鐵路樞紐。

要成為“特大型鐵路樞紐”，需要對(duì)外干線鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“三鐵融合”。

重慶的目標(biāo)是“米”字型高鐵網(wǎng)建成后，實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)高鐵重慶”、1小時(shí)成都和貴陽、3小時(shí)周邊省會(huì)城市、6小時(shí)北上廣；與國家重要城市群全面實(shí)現(xiàn)高鐵聯(lián)系。

打破“胡煥庸線”

鐵路營業(yè)里程12.7萬公里，高速鐵路2.5萬公里，“四縱四橫”為主骨架的高鐵網(wǎng)基本形成——這是2017年底的全國高鐵數(shù)據(jù)。

從地圖上觀察高鐵線網(wǎng)的布局，“胡煥庸線”在其中隱約可現(xiàn)。高鐵建設(shè)的東西部不均衡依然明顯，線的左側(cè)，高鐵線路呈線狀，主要是聯(lián)通東西；線的右側(cè)，高鐵線路呈網(wǎng)狀，東南西北四通八達(dá)。

圖片來源：中國鐵路總公司《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》

8月30日，國家發(fā)改委就西部大開發(fā)進(jìn)展情況召開專題新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)：“交通基礎(chǔ)設(shè)施依然是西部大開發(fā)的重點(diǎn)，要加快形成以干線（高速）鐵路公路為主骨架的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”

四川目前只有700多公里高鐵里程，落后于東部地區(qū)；從方向看，西向和南向出川高鐵大通道完全是空白；從規(guī)格看，截至目前尚沒有一條時(shí)速350公里的高速鐵路；從連接性來看，目前的線路只是盆地內(nèi)的“局域網(wǎng)”，沒有接入全國高鐵網(wǎng)。

今年，四川省提出打通高鐵進(jìn)出川大通道，一次性推出兩條時(shí)速350公里的高鐵項(xiàng)目，還規(guī)劃到2022年，力爭(zhēng)鐵路總里程達(dá)到6000公里（高鐵建成和在建2300公里）以上。這相當(dāng)于在現(xiàn)有運(yùn)營里程基礎(chǔ)上增長(zhǎng)25%。

甘肅也在加快鐵路建設(shè)。8月底，甘肅省鐵路投資建設(shè)集團(tuán)有限公司成立大會(huì)在蘭州市舉行。集團(tuán)的成立意味著甘肅省有了鐵路項(xiàng)目投融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營的統(tǒng)一大平臺(tái)。

貴州，雖然對(duì)接珠三角等地的快速鐵路通道已經(jīng)打通，但省內(nèi)各地市之間的鐵路連接仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鐵路貨運(yùn)方面也有待加強(qiáng)。

“八縱八橫”規(guī)劃下，受益最大的除了重慶，還有陜西。陜西在普鐵時(shí)代，只接入了隴海線一個(gè)主干道，在“四縱四橫”時(shí)代只接入了徐蘭客運(yùn)專線。隨著寶蘭高鐵、西成高鐵相繼開通運(yùn)營，“米”字形高鐵網(wǎng)初具規(guī)模，進(jìn)入“八縱八橫”時(shí)代后，西安加入了京昆通道、陸橋通道、呼南通道、包海通道幾條主干道。

“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)十大高速鐵路通道建設(shè)：貫通烏魯木齊至連云港、昆明至上海、昆明至廣州的3條高速鐵路通道，建設(shè)呼和浩特至南寧、昆明至北京、包頭銀川至?？?、銀川至青島、蘭州西寧至廣州、蘭州至北京、重慶至廈門等7條高速鐵路通道。很容易發(fā)現(xiàn)，這十大重點(diǎn)通道的起點(diǎn)都是西部城市。

此前，發(fā)改委宣布：西部與全國各地一樣也進(jìn)入了高鐵時(shí)代。在“八縱八橫”圖里找差距、補(bǔ)短板，這次西部城市能夠搭上高鐵發(fā)展的列車嗎？