每經記者 梁宏亮    每經編輯 楊歡

今年7月，拼多多上市敲鐘，被戲稱為小鎮(zhèn)青年的勝利。從這一刻人們開始意識到，除了光鮮亮麗的大城市，中國經濟的構成離不開區(qū)和縣。

截至2017年底，全國共有中小城市（廣義范圍，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)）2811個，總人口達11.77億，占全國總人口的84.67%；經濟總量達70.24萬億元，占全國經濟總量的84.92%。

前不久，“2018年中國中小城市科學發(fā)展指數(shù)研究成果”如期發(fā)布，包括人民日報在內的多家主流媒體，用了大量的篇幅來刊登整個報告。據(jù)了解，這項報告已經持續(xù)了14年。

報告從多個維度出發(fā)，對中小城市綜合實力指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、投資潛力指數(shù)、科技創(chuàng)新指數(shù)、新型城鎮(zhèn)化質量指數(shù)進行了系統(tǒng)研究與評價，評選出了2018年度全國綜合實力百強縣市、區(qū)，投資潛力百強縣市、區(qū)等11大榜單。

分榜太多，信息量巨大，城叔決定對這些數(shù)據(jù)進行二次加工，透過這些排名，去還原中國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。在仔細分析了近三年的榜單后，我們通過以下數(shù)值進行打分，希望從中發(fā)現(xiàn)一些中小城市發(fā)展的內在邏輯，以及它背后所代表的一個省的發(fā)展活力。

1、選取2016-2018年3年的“全國綜合實力百強縣”、“全國綜合實力百強區(qū)”、“全國投資潛力百強區(qū)”、“全國投資潛力百強縣”四張榜單作為研究對象；

2、每張榜單的前10名賦予10分、11-20名賦予9分、21-30名賦予8分……依次類推，排名91-100名賦予1分。

3、最后以省級為單位進行加總求和。計算每個省在這份榜單里面的最終得分。

需要說明的是，采用這種方法來評估，雖然可能不完全嚴謹，但是，通過這種打分的方式，能夠在一定程度上反映出各省在這四張榜單中所占據(jù)的權重，進而分析出其整體競爭力和潛力。因此，這種分析是具有一定的參考價值的。

Part1. 綜合實力百強縣

從上到下依次為2016-2018綜合實力百強縣排名

廣東“背靠大樹未必好乘涼”

從綜合實力百強縣的統(tǒng)計來看，江浙魯閩四強位置坐的穩(wěn)穩(wěn)當當。尤其是江蘇，不僅排名第一，綜合實力的得分越來越高。而另一個GDP大省的排名就顯得有些失意了。2016-2018年，廣東在百強縣榜單中所反映出來的綜合實力非常一般。去年和前年的得分是1分，今年是2分。

廣東在近三年的綜合實力百強縣中“話語權”十分微弱。得分統(tǒng)計來看，綜合實力百強縣榜單中，廣東只有四會上榜，而且排名十分靠后。

廣東四會是肇慶下轄的一座縣級市，屬于珠三角經濟區(qū)范圍。主打的產業(yè)發(fā)展的重點，是打造肇慶高新區(qū)四會產業(yè)園（包括南江工業(yè)園和大沙片區(qū)）、四會市精細化工園（包括國際化妝品產業(yè)城）、四會市先進裝備制造園（包括龍甫循環(huán)經濟金屬產業(yè)基地和龍甫電鍍產業(yè)園）“三大主導產業(yè)園區(qū)”體系。

常言道：“東西南北中，發(fā)財?shù)綇V東。”不過，城叔的這份統(tǒng)計數(shù)據(jù)也從一個角度反映出，廣東省內的經濟發(fā)展差距仍然很大，尤其是珠三角地區(qū)和非珠三角地區(qū)。

珠三與非珠三地區(qū)，在面積上的占比差不多是3:7，在人口上的占比差不多是1:1，而在經濟上的占比卻幾乎達到8:2。

這也就解釋了，為什么作為經濟大省的廣東，綜合實力百強縣榜單上的“話語權”這么小？其實是很多地區(qū)的縣還沒有發(fā)展起來。

湖南“長沙縣一枝獨秀”

2018綜合實力百強縣榜單前十名省份分布

翻開今年的“綜合實力百強縣”榜單，四強都被江蘇占據(jù)了。令人意外的是，第五名挑戰(zhàn)江蘇地位的，竟然是來自湖南的長沙縣，它也是唯一一個前十名中非沿海的地區(qū)。

回顧以往榜單，長沙縣一直是綜合實力百強縣榜單里的?？停靥巼壹夐L株潭兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)核心區(qū)域，戶籍人口近百萬。

去年，長沙縣的GDP在長沙市各區(qū)中增速最高，達到了11.3%。域內擁有以藍思科技為核心的電子信息產業(yè)，以三一、中聯(lián)起重機為代表的工程機械產業(yè)，再到以上汽、廣汽三菱、廣汽菲克為代表的汽車及零部件產業(yè)。

不過，值得注意的是，湖南其他縣并未跟上長沙縣“老大哥”的步伐。從得分上來看，近三年，湖南在“綜合競爭力百強縣”中的得分在分別為14、14、15分，而每年都是由長沙縣貢獻了10分，其他縣只貢獻了4-5分。

湖南如何實現(xiàn)縣級綜合實力的均衡發(fā)展，涌現(xiàn)出更多的“長沙縣”，是未來需要面對的問題。

Part2. 綜合實力百強區(qū)

從上到下依次為2016-2018綜合實力百強區(qū)排名

黑馬一個來自西南，一個來自西

在這個榜單中，廣東的大佬地位就突顯出來了。三年來，廣東的得分分別是113、115、112分，僅次于江蘇。從廣東上榜的區(qū)來看，多為分布在珠三角的區(qū)，這也側面反映出，廣東非珠三角地區(qū)亟待進一步發(fā)展。

2018綜合實力百強區(qū)榜單前十名省份分布

值得注意的是，在2018年的榜單中，西部省份四川的得分排名上升到了第五名，緊跟東南沿海的四大天王——“蘇粵魯浙”。

在榜單中，四川省會成都上榜的區(qū)在川內最多：擁有機場的雙流、擁有中歐班列的青白江、發(fā)展醫(yī)美產業(yè)的溫江等六個區(qū)上榜。

另一個稍微讓人有些意外的省份是內蒙古，三年來排名相對靠前。

2017年，內蒙古自治區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值16103.2億元，從GDP排名來看，內蒙古的實力并不強。但鄂爾多斯人均GDP已超過香港，擁有“伊利”、“蒙牛”的呼和浩特也成為了“中國乳都”。

內蒙古域內部分地區(qū)的經濟發(fā)展頗具特色，《經濟藍皮書（2015~2016）》認定內蒙古為中國大陸6個步入高收入階段和工業(yè)化后期階段的省級單位之一。

Part3. 投資潛力百強縣

從上到下依次為2016-2018投資潛力百強縣排名

山東讓位，輪流坐莊

近兩年，山東讓出了投資潛力百強縣榜單得分“狀元”的位置，相繼被江蘇、廣東和浙江趕超。從整理分布來看，這項數(shù)據(jù)并無什么懸念，投資潛力百強縣的省域得分依次從東向西遞減。

值得注意的是，投資潛力百強縣榜單前十名是最多元化的，共有來自八個省份的縣上榜前十。這與其他榜單上，前十被江浙等“大戶”霸屏來看還是有所不同。在城叔看來，這種現(xiàn)象，也表明在各地推動產業(yè)轉型升級、優(yōu)化營商環(huán)境的努力下，投資潛力突出的縣遍地開花。

2018投資潛力百強縣榜單前十名省份分布

從得分上來看，在縣域經濟投資潛力的競爭上，今年山東讓位前三，而且得分與江浙等省份差距不斷擴大。如何激發(fā)山東縣域經濟的活力，是未來需要面對的問題。

今年初，山東省委書記劉家義在山東全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上的講話刷爆了朋友圈。講話中，他提到：“標兵漸行漸遠，追兵越來越近，發(fā)展形勢逼人、競爭態(tài)勢逼人，全省上下憋足一口氣、卯足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人。”

在此消彼長的過程中，不僅是山東的得分與排名下降，安徽在排名上也從16年第4名下滑到了18年的第5名。山東與安徽均與江蘇相鄰，但近年來與江蘇在投資潛力上榜縣上的差距越來越大。

Part4. 投資潛力百強區(qū)

從上到下依次為2016-2018投資潛力百強區(qū)排名

亟待激活的東三省和山西

江浙地區(qū)區(qū)縣發(fā)展的好，已經不是什么新話題。以2018年最新榜單作為樣本進行打分的結果為例：綜合實力百強區(qū)方面，江蘇得分超25%；浙江也分別在兩張榜單的得分上占據(jù)了超18%的位置。加上山東，三個省就撐起了了兩張榜單的“半邊天”。

江蘇得分從113分增長到了137分。這也從一個側面印證了，資源稟賦和發(fā)展基礎好的區(qū)，投資潛力往往越高，更具有吸引力。

2018投資潛力百強區(qū)榜單前十名省份分布

在投資潛力百強縣和投資潛力百強區(qū)榜單上，東北三省的得分一起下降。當前，東北經濟正面臨產業(yè)結構調整、新舊動能轉換的重要時期，如何激發(fā)出區(qū)縣的活力，讓“小地方”的齒輪“轉起來”，是東北亟需思考的問題。

投資潛力百強區(qū)得分上，山西從前兩年的6分降到了今年的0分，山西太原小店區(qū)和山西朔州朔城區(qū)都退出了榜單；同時，投資潛力百強縣的得分也在不斷下降。作為原有的資源型經濟大省，如何擺脫原有增長路徑的依賴，面臨經濟結構轉型升級的地區(qū)在綜合競爭實力和投資潛力上仍然是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。