每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

隨著一系列減稅降費政策推進落實，我國企業(yè)和居民個人的負擔將逐步得以減輕，這在剛剛發(fā)布的財政數(shù)據(jù)上也得到充分顯現(xiàn)。

10月18日，財政部召開前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國一般公共預算收入12963億元，同比增長2%。記者注意到，這一增速為近年來最低。

值得關注的是，財政收入增速持續(xù)回落，7月、8月、9月份增速分別為6.1%、4%、2%，其中國內(nèi)增值稅9月份增速由正轉(zhuǎn)負，同比下降1.2%。

財政部稅政司副巡視員袁海堯表示，目前個人所得稅專項附加扣除具體辦法正在研究制定過程中，有關部門還在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。

圖片來源：視覺中國

正制定個稅專項附加扣除具體辦法

袁海堯表示，今年為了進一步實施減稅降費，在完成年初《政府工作報告》確定的1.1萬億元減稅降費措施基礎上，年中根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，又出臺了促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新的一系列措施，預計全年可減輕稅費負擔1.3萬億元以上。

袁海堯表示，下一步將全面落實已出臺的減稅降費政策，完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)，個人所得稅專項附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。

數(shù)據(jù)顯示，9月個人所得稅11349億元，同比增長21.1%。今年8月，十三屆全國人大常委會表決通過新修正的個人所得稅法，新設專項附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，可在申報納稅時予以稅前扣除，該項措施將于明年1月1日生效。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向記者表示，個人所得稅專項附加扣除是一個很復雜的領域。起步階段的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老扣除最好使用標準扣除方式，這樣有利于盡快實施。

據(jù)袁海堯介紹，目前有關部門正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，進一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。

對于下一步的減稅降費措施，何代欣向記者表示，減稅措施主要有兩個方面：在主要稅種的現(xiàn)行稅率適當下調(diào)方面，所得稅和增值稅最值得關注，應稅所得額或應稅增值額等稅基范圍可適當縮減（增加抵扣認定）；而在降費方面，適當降低社保費率、繼續(xù)減少行政事業(yè)收費可能成為主要方向。

國家行政學院教授馮俏彬認為，要突出稅收的主體地位，提高稅收占政府收入的比重。要以建設“簡明、公正、中性”的稅制為目標，大幅度簡并稅種，大幅度降低名義稅率，加快立法進程，穩(wěn)定和明確社會預期，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造參與新一輪國際競爭的有利條件。

非稅收入降幅逐季擴大

國庫司副司長杜強表示，今年出臺了一系列減稅降費的重大舉措，各級財政、稅務部門認真貫徹落實，切實采取有效措施確保政策及時落地。

具體來看，杜強介紹，對有關先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)實行增值稅期末留抵退稅1100多億元，已于9月末圓滿完成。分稅種看，國內(nèi)增值稅前三季度增幅分別為20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、-1.2%；關稅前三季度增幅分別為6.3%、-6.4%、-2.1%。在經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的情況下，財政收入增速逐季放緩，充分表明減稅降費的政策效應正在加速顯現(xiàn)。

杜強介紹，從財政收入運行情況看，前三季度，全國一般公共預算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%，其中，全國稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%，非稅收入增幅分別為-7.5%、-13.8%、-16.9%。

何代欣向記者分析稱，1~9月稅收收入高增長的趨勢減緩，這既有前一段時間政策調(diào)整的因素，也有一些外部環(huán)境變化的影響。各方面還要持續(xù)觀察，并密切關注經(jīng)濟形勢的變化，注意把握好減稅降費的力度和節(jié)奏。

對于全年財政收入形勢，杜強指出，當前經(jīng)濟運行中的一些新情況新問題需要高度關注，后期財政收入運行面臨的不確定性增加，而減稅降費政策還將繼續(xù)拉低財政收入增幅。總體看，預計全國財政收入能夠?qū)崿F(xiàn)年初預期目標，但后幾個月財政收入增速可能會有所下行。