每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

經(jīng)常有人問：為什么東北看上去像一個(gè)省？而大連，可能要算東北的一個(gè)“異類”。

作為東北三省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，近日，大連又有一個(gè)新動(dòng)作——出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。這類文件各地已出臺(tái)不少，但大連以前所未有的“大手筆”，引發(fā)外界關(guān)注。

其中最令人注意的是，《措施》對(duì)新設(shè)立于或遷入大連的金融機(jī)構(gòu)總部，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1億元。不過該機(jī)構(gòu)得承諾在10年內(nèi)持續(xù)開展經(jīng)營且不遷離大連市。

圖片來源：文件截圖

僅這一條，已經(jīng)把大連的急迫、決心體現(xiàn)得淋漓精致。另外，《措施》還包括鼓勵(lì)企業(yè)上市、支持發(fā)展期貨市場(chǎng)、構(gòu)建金融開放體系等多項(xiàng)條款，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制都相當(dāng)“實(shí)在”。  

當(dāng)前，東北整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍難以言好，東北的區(qū)域性金融中心聽起來似乎缺乏支撐。而大連至今尚未步入“萬億俱樂部”，又憑什么擔(dān)當(dāng)區(qū)域性金融中心？而且，在今年中國（深圳）綜合開發(fā)研究院推出的“中國金融中心指數(shù)”（CFCI）中，大連僅排名第14位，實(shí)在不算亮眼。

不過，10年前第一期“中國金融中心指數(shù)”發(fā)布時(shí)，大連還排在第6位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力屬于僅次于北上深的第二梯隊(duì)。借由這次 “大手筆”，大連能否重返巔峰？

圖片來源：攝圖網(wǎng)

手握唯一“王牌”

自2009年“中國金融中心指數(shù)”首次發(fā)布以來，這十年中，大連的排名不斷下降，眼睜睜看著成都、重慶、鄭州、蘇州等城市一個(gè)個(gè)超越自己。

第十期“中國金融中心指數(shù)”綜合得分與排名 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所

不過，大連排名雖一路下滑，但綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分還在上漲（榜單根據(jù)城市得分進(jìn)行排名）。十年間，大約上升6分左右，到2018年為44.1。指數(shù)發(fā)布方、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所研究員余鵬向自貿(mào)君介紹：“這是因?yàn)榻陙砥渌麉^(qū)域性金融中心的發(fā)展增速比大連更快。”

“中國金融中心指數(shù)”大連綜合競(jìng)爭(zhēng)力歷年得分與排名 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所

就此來看，“穩(wěn)步下滑”已經(jīng)是大連這些年努力“硬撐”的結(jié)果。那么，大連想振興，現(xiàn)在的底子還剩下什么？其金融業(yè)發(fā)展困境在哪里？

其實(shí)，大連的金融業(yè)起點(diǎn)并不低。35年前，當(dāng)很多城市還不知何謂“金融”時(shí)，它已坐擁全國聞名的大連商品交易所。至今，僅有5個(gè)城市擁有全國性交易所，北京、上海、深圳、大連、鄭州。

在今年發(fā)布的“中國金融中心指數(shù)”四個(gè)分支排行（金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融生態(tài)環(huán)境、金融市場(chǎng)規(guī)模）中，憑借大連商品交易所，大連挺進(jìn)金融市場(chǎng)規(guī)模前五。

“大連商品交易所的期貨交易量常年躋身全球期貨交易市場(chǎng)前十，在全球都具有影響力。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)余凌曲告訴自貿(mào)君。

也是因?yàn)榇筮B商品交易所的存在，2015年，在大連整體經(jīng)濟(jì)并不亮眼的時(shí)期，大連成為繼北上深之后，挺進(jìn)“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）報(bào)告的中國第四城。這個(gè)報(bào)告由英國倫敦金融城國際權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)Z/Yen集團(tuán)發(fā)布，是衡量國際金融中心最權(quán)威的榜單之一。

無疑，在未來金融中心建設(shè)中，大連商品交易所，正是大連的“王牌”。但也可以說，這是大連唯一的一張牌。

余凌曲直言：“如果剔除大連商品交易所的貢獻(xiàn)，在（金融）其他方面，大連可能并不領(lǐng)先于沈陽。”就東北三省來看，大連還遠(yuǎn)未坐穩(wěn)“區(qū)域性金融中心”的位子，沈陽、哈爾濱都有實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。

東北地區(qū)“中國金融中心指數(shù)”金融機(jī)構(gòu)實(shí)力分項(xiàng)得分歷年變化 數(shù)據(jù)來源: 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所

就全國來看，在今年“中國金融中心指數(shù)”另外三個(gè)分支排行中，大連金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融生態(tài)環(huán)境，無一入圍前十。

余鵬談到，目前，大連準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)在東北區(qū)域市場(chǎng)上較為活躍，“但本地法人持牌金融機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，與全國其他區(qū)域性金融中心相比，在商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司數(shù)量上都偏少”。這也是大連此次斥重金引進(jìn)金融總部機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的原因。

更為嚴(yán)峻的是，伴隨近年來人才流失、上市公司數(shù)量流失，大連金融生態(tài)環(huán)境可以說“每況愈下”。今年，大連金融生態(tài)環(huán)境得分延續(xù)第九期的下滑態(tài)勢(shì)，目前已低于全國平均水平。

抱緊上海“大腿”？

既然大連敢出大動(dòng)作，是否眼下又有了新的機(jī)遇？

在新一輪東北振興戰(zhàn)略中，去年，國務(wù)院印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。其中規(guī)定，遼寧省與江蘇省，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東省展開對(duì)口合作；另外，大連市與上海市展開對(duì)口合作。

對(duì)大連來說，與上海的互通互融，是它進(jìn)行金融中心建設(shè)的良好機(jī)遇。比如，上海的金融資源，包括人才、機(jī)構(gòu)等都有機(jī)會(huì)跨區(qū)外溢到大連。

實(shí)際上，在《方案》出臺(tái)兩個(gè)月后，大連市政府就與浦發(fā)銀行在上海簽署《“十三五”金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。根據(jù)《協(xié)議》內(nèi)容：浦發(fā)銀行將根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和信貸政策以及大連市發(fā)展要求，意向性累計(jì)提供人民幣1000億元的金融信貸支持。

除承接資源外溢，更重要是，大連能更便捷地向上海學(xué)習(xí)。“金融中心很多城市都在建，這背后比拼的還是金融環(huán)境、制度等方面。”余凌曲說，如果大連想從東北脫穎而出，還得多學(xué)習(xí)、甚至復(fù)制上海在環(huán)境營造、制度建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

上海金融業(yè)整體有一種專業(yè)、誠信的氛圍。余凌曲認(rèn)為，上海的良好信用體系是國內(nèi)外資本愿意源源不斷流到上海的原因之一。如果大連能借此機(jī)會(huì)，率先進(jìn)行信用體系建設(shè)，在政府守信、企業(yè)守信方面樹立起自己的招牌，將能真正扭轉(zhuǎn)資本流入情況。

另外，大連眼下還有一個(gè)重大機(jī)遇——自去年宣布滬連對(duì)口合作一個(gè)月后，大連正式加入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這場(chǎng)國家試驗(yàn)。

圖片來源：攝圖網(wǎng) 

在大連本身強(qiáng)勁的港口經(jīng)濟(jì)、期貨市場(chǎng)以及滬連合作新機(jī)遇等加持下，今年6月，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)獲準(zhǔn)加入世界自由區(qū)組織，是繼上海自貿(mào)區(qū)后，我國第二個(gè)加入該組織的自貿(mào)區(qū)。

大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)霍云福曾表示，這代表大連由此進(jìn)入國際自由貿(mào)易領(lǐng)域“名流俱樂部”，可直接推動(dòng)大連建設(shè)貿(mào)易中心、金融中心。余凌曲也認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)，如果大連商品交易所進(jìn)一步開放，引進(jìn)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新品種、國際投資者，將更能發(fā)揮大連商品交易所對(duì)大連金融的帶動(dòng)作用。

顯然，大連也清楚這一點(diǎn)。在最近出臺(tái)的《措施》中，就有專門的激勵(lì)條款。比如：對(duì)每上市一個(gè)期貨新品種、新工具或獲批一項(xiàng)重大創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格，給予大連商品交易所獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元。對(duì)每獲批一項(xiàng)試點(diǎn)或創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格，給予大連商品交易所獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

大連此番發(fā)力，顯然是“來真的”。但能否坐穩(wěn)區(qū)域性金融中心的位子，只能等待時(shí)間來驗(yàn)證了。