每經(jīng)記者 張韻    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張瀟尹    每經(jīng)編輯 王嘉琦    

圖片來源：每經(jīng)記者 張瀟尹 攝

近日，上海市民辦中芯學(xué)校“食堂爛番茄事件”仍在不斷發(fā)酵。關(guān)心此事的不止中芯學(xué)校的家長，因?yàn)?，整個(gè)上海還有28家學(xué)校的餐飲，都是由中芯學(xué)校的餐飲服務(wù)供應(yīng)商、上海怡樂食食品科技有限公司（以下簡稱“怡樂食公司”）提供的。

政府高度重視食品安全

上周以來，上海學(xué)校學(xué)生食堂被發(fā)現(xiàn)蔬菜霉變、半成品過期的情況仍在日日牽動(dòng)家長的心。

昨天，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者前往上海市騰飛大廈12層，這里是食堂供應(yīng)商怡樂食公司的辦公所在地。樓層信息顯示，此處也是康帕斯（中國）企業(yè)管理服務(wù)有限公司的所在地，而它正是怡樂食公司的全資母公司。

圖片來源：每經(jīng)記者 張瀟尹 攝

記者注意到，公司門口人員進(jìn)出頻繁，其中不乏律師和政府部門的調(diào)查人員，但公司大門卻始終關(guān)閉且有安保人員看守，進(jìn)出人員需亮明身份，由內(nèi)部人員接應(yīng)方可進(jìn)入。當(dāng)記者上前希望了解食品供應(yīng)問題時(shí)，前臺(tái)人員稱公司正在開會(huì)，無相關(guān)負(fù)責(zé)人可以出面接洽。

于是，記者以涉事學(xué)校學(xué)生家長身份要求進(jìn)入公司查看，一位內(nèi)部工作人員來到門口進(jìn)行接待。他表示，食藥監(jiān)等政府部門已于22日進(jìn)入公司調(diào)查。目前與合作學(xué)校尚未進(jìn)行協(xié)商溝通，并稱“不了解學(xué)校那邊什么情況”，“一切需要等調(diào)查結(jié)果出來”。

10月23日凌晨0:25，上海市食藥監(jiān)局和市教委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于上海市民辦中芯學(xué)校食品安全問題調(diào)查處置情況的通報(bào)》（以下簡稱“通報(bào)”）表示，經(jīng)查，民辦中芯學(xué)校食堂存在蔬菜霉變、半成品提前標(biāo)注加工日期、調(diào)味品和半成品超過標(biāo)注的保質(zhì)期限等問題。

通報(bào)顯示，對(duì)于怡樂食公司提供餐飲服務(wù)的上海其他所有28家學(xué)校食堂，除在上海市民辦中芯盛大幼兒園食堂內(nèi)查見1瓶虛假標(biāo)注標(biāo)簽的調(diào)味品，上海協(xié)和國際學(xué)校食堂內(nèi)查見1瓶超保質(zhì)期調(diào)味品并在廚房外垃圾桶內(nèi)查見超保質(zhì)期面包外，其他26家學(xué)校食堂及該公司物流倉庫未發(fā)現(xiàn)食品安全問題。

同時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)檢查和突擊檢查反饋信息，目前全市其他中小學(xué)校和幼兒園食堂均未發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不同程度食品安全問題的三所浦東新區(qū)學(xué)校，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局已責(zé)令上海市民辦中芯學(xué)校、上海市民辦中芯盛大幼兒園、上海協(xié)和國際學(xué)校食堂立即停止怡樂食公司繼續(xù)提供餐飲服務(wù)。

另悉，浦東新區(qū)教育局已責(zé)令民辦中芯學(xué)校董事會(huì)向家長和社會(huì)公開道歉，免去校長職務(wù)接受調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。責(zé)令民辦中芯盛大幼兒園和協(xié)和國際學(xué)校對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

10月22日下午，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者嘗試聯(lián)系上海市多家國際學(xué)校了解與怡樂食及康帕斯的后續(xù)合作情況。上海耀中外籍人員子女學(xué)校的老師告訴記者，上周六食藥監(jiān)局已到學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果合格，目前仍會(huì)繼續(xù)與康帕斯合作。

暴露食品供應(yīng)鏈存監(jiān)管漏洞

目前，怡樂食公司已因涉嫌存在食品安全違法行為被立案調(diào)查，通報(bào)表示，查實(shí)違法行為將依法從嚴(yán)從重處罰。“如在調(diào)查中一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)利益輸送，將嚴(yán)懲不貸。”

圖片來源：央視新聞客戶端

記者注意到，學(xué)校食堂的監(jiān)管問題并非無法規(guī)可循。早在2003年，上海市便出臺(tái)了適用于本市各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園的《上海市學(xué)校食堂衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱“辦法”），該辦法第八條對(duì)采購作了規(guī)定：采購食品時(shí)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定索證驗(yàn)證，嚴(yán)格查驗(yàn)食品質(zhì)量和定型包裝食品標(biāo)簽，并建立臺(tái)帳制度。

此外，在第九條有關(guān)儲(chǔ)存的規(guī)定中指出，食品入庫前必須嚴(yán)格驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的食品不得入庫；驗(yàn)收之后認(rèn)真作好登記。登記內(nèi)容應(yīng)包括品名、供貨單位、數(shù)量、進(jìn)貨日期、感官性狀和標(biāo)簽檢查情況；食品出庫時(shí)必須查驗(yàn)其感官性狀和保質(zhì)期；日常性查驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢查食品變質(zhì)（包括霉變、腐敗）、包裝損壞及保質(zhì)期到期等情況，發(fā)現(xiàn)存在不符合衛(wèi)生要求的食品應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。

值得注意的是，在學(xué)校自身管理方面，該辦法規(guī)定，學(xué)校應(yīng)實(shí)行主管校長負(fù)責(zé)制，配備專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度，負(fù)責(zé)做好食堂從業(yè)人員晨檢工作，定期組織對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部自身食品衛(wèi)生安全管理，按照學(xué)校制訂的崗位責(zé)任制原則細(xì)化各崗位責(zé)任，并責(zé)任到人。學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡視。

在應(yīng)急措施上，該辦法同樣作了規(guī)定。辦法第二十一條提到，學(xué)校在食品加工、供應(yīng)過程中或用餐者在用餐時(shí)發(fā)現(xiàn)食品感官性狀異?；蛴凶冑|(zhì)可疑時(shí)，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)立即撤收處理該批全部食品。

中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者分析表示，此次事件很大程度上暴露出食品供應(yīng)鏈上的問題。在他看來，供應(yīng)鏈上的每一環(huán)都應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，但食堂的運(yùn)營方是責(zé)任主體。

“目前很多國際學(xué)校的食堂由第三方承包，食堂出現(xiàn)食品安全問題，第一個(gè)想到的責(zé)任主體是承包食堂的運(yùn)營方，而食材的供應(yīng)商在食物儲(chǔ)存、食材管理也可能同樣存在問題，但只要供應(yīng)商收到運(yùn)營方出示的收貨驗(yàn)貨單，其責(zé)任相對(duì)較小。”他進(jìn)一步表示，學(xué)校普遍實(shí)行“校長責(zé)任制”，也意味著食堂承包商的引入缺乏規(guī)范專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

而就在此前的9月21日，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合浦東新區(qū)教育局，召開2018年浦東新區(qū)學(xué)校食品安全管理工作會(huì)議。會(huì)上浦東新區(qū)承包學(xué)校食堂的30家餐飲公司負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員80余人參加會(huì)議。

會(huì)議就如何規(guī)范學(xué)校食堂食品安全管理，防止食品安全事件作了專題培訓(xùn)。會(huì)上，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局要求，各承包學(xué)校食堂的餐飲公司要認(rèn)清形勢，高度重視食品安全工作。各學(xué)校要進(jìn)一步落實(shí)放心學(xué)校食堂的創(chuàng)建和食品安全溯源工作。

一位不具名的業(yè)內(nèi)人士表示，學(xué)校食品問題屢禁不止，究其根源還是因?yàn)槭程檬菍儆诟綄僭趯W(xué)校之下的特殊機(jī)構(gòu)。這種特殊性不僅使得學(xué)校的管理比較棘手，對(duì)于監(jiān)管而言，絕大部分食堂都是在準(zhǔn)備好的情況下迎檢，而即使突擊檢查效果顯著，卻往往都陷入了“懲處不力”的怪圈。