每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 步靜    

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布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月23日（周二），歐盟委員會(huì)正式駁回意大利政府的預(yù)算案，開(kāi)創(chuàng)了歐盟成立以來(lái)要求成員國(guó)修改預(yù)算的先例。

受此消息影響，意大利富時(shí)MIB股指與10年期國(guó)債價(jià)格紛紛下跌。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，歐盟委員會(huì)要求意大利三周內(nèi)重新提交預(yù)算案，不改將啟動(dòng)懲罰程序。

歐盟否決預(yù)算案當(dāng)天，意大利股債齊跌。意大利富時(shí)MIB股指日內(nèi)跌超1%，盤(pán)中跌破18706點(diǎn)，創(chuàng)一年新低，最終收跌0.86%，報(bào)18802.47點(diǎn)，創(chuàng)2016年12月14日以來(lái)收盤(pán)新低。10年期意大利國(guó)債價(jià)格下跌、收益率走高，逼近3.6%，刷新本周高位，與同期德國(guó)國(guó)債息差擴(kuò)大到接近320個(gè)基點(diǎn)。

歐盟駁回意大利預(yù)算案

當(dāng)天早些時(shí)候，意大利方面表示預(yù)算案沒(méi)有備選方案。

歐盟委員會(huì)副主席瓦爾迪斯•東布洛夫斯基斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“歐盟此前已經(jīng)多次警告意大利政府其預(yù)算案將會(huì)擴(kuò)大財(cái)政赤字，嚴(yán)重違反歐盟關(guān)于其成員國(guó)制定財(cái)政預(yù)算的規(guī)定。意大利沒(méi)有遵守上一屆政府許下的減少赤字的承諾。歐盟別無(wú)選擇，只好駁回意大利的預(yù)算案，”這是歐盟自1993年成立以來(lái)首次強(qiáng)制要求一個(gè)歐元區(qū)國(guó)家修改其財(cái)政預(yù)算案。

預(yù)算案遭歐盟否決后，意大利副總理迪馬約在Facebook上表示：“我們（意大利政府）不會(huì)放棄目前的計(jì)劃。我知道我們正前進(jìn)在正確的道路上。我們不會(huì)停下來(lái)。”同時(shí)他還呼吁給意大利人尊重。他表示：“這是第一份在羅馬擬定、不是在歐盟總部定下的預(yù)算。歐盟不喜歡意大利預(yù)算，我并不意外。”

意大利另一位副總理薩爾維尼表示：“歐盟侵害的不是意大利政府的權(quán)益，他們侵害的是意大利人民的利益。”

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)，此舉將會(huì)加深歐盟委員會(huì)與意大利政府之間的裂痕。

同時(shí)，歐盟委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)理事皮埃爾?莫斯科維奇與東布洛夫斯基斯一致敦促意大利與歐盟立即進(jìn)行更加徹底的協(xié)商。莫斯科維奇表示：“雖然歐盟今天做出了一個(gè)非常明確而強(qiáng)硬的決定，但是對(duì)話(huà)的大門(mén)始終敞開(kāi)著。雙方應(yīng)該給對(duì)話(huà)留足空間。”

周一，意大利政府對(duì)預(yù)算案的解釋沒(méi)有說(shuō)服歐盟委員會(huì)改變此前得出的結(jié)論，即預(yù)算案嚴(yán)重違反規(guī)定。

東布洛夫斯基斯表示：“意大利政府關(guān)于其增加財(cái)政預(yù)算的解釋沒(méi)有說(shuō)服力。”

意大利政府表態(tài)不在乎歐盟委員會(huì)讓其修改預(yù)算案的要求。此舉隨后引發(fā)了周二歐委會(huì)正式拒絕意大利預(yù)算案。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力 債務(wù)高企 意大利堅(jiān)持?jǐn)U大赤字

此前，據(jù)CNBC報(bào)道，截至今年6月，意大利政府的債務(wù)高達(dá)約2.3萬(wàn)億歐元，排名全球第三。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，在歐元區(qū)，意大利的債務(wù)嚴(yán)重程度僅次于希臘。如果意大利政府持續(xù)擴(kuò)大財(cái)政赤字，債務(wù)償還利息增加，意大利將會(huì)陷入一場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

9月27日，意大利政府終于圍繞2019年預(yù)算赤字占GDP目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，即赤字占GDP比重為2.4%。這一比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟為上一屆意大利政府設(shè)定的2018年比重1.6%和2019年比重0.8%。

意大利政府計(jì)劃擴(kuò)大政府預(yù)算，旨在振興意大利經(jīng)濟(jì)同時(shí)增加社會(huì)福利，包括減稅、增加低收入者收入、降低退休年齡等。

意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)喬瓦尼•特里亞堅(jiān)決擁護(hù)意大利政府的計(jì)劃。他認(rèn)為這是刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、解決貧困問(wèn)題、最終在2020年開(kāi)始降低意大利債務(wù)水平的方法。

周一，喬瓦尼•特里亞表示，“意大利政府明白，我們選擇的這個(gè)預(yù)算案不合歐盟規(guī)制。決定雖然艱難，但這是必要的。這是我們?yōu)榱俗屢獯罄?jīng)濟(jì)恢復(fù)到金融危機(jī)前水平必須做的決定。”

而歐盟委員會(huì)此前已經(jīng)多次表示，對(duì)意大利的計(jì)劃非常不滿(mǎn)意。上周四，該委員會(huì)警告稱(chēng)，該草案嚴(yán)重違反了歐盟支出規(guī)定，而且是“前所未有”的背離。

歐盟稱(chēng)，意大利已經(jīng)將《穩(wěn)定與增長(zhǎng)協(xié)定》框架下的回旋空間利用完畢。該協(xié)定旨在規(guī)定協(xié)調(diào)各成員國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、難民等問(wèn)題上的財(cái)政預(yù)算。歐盟表示，意大利高企的政府債務(wù)限制其進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支出。

此前，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，不考慮其他刺激因素，明年意大利的經(jīng)濟(jì)將保持在1%左右的增速。而意大利政府則認(rèn)為其能夠采取措施將經(jīng)濟(jì)維持在1.5%的增速。同時(shí)，IMF表示，面臨如此高企的政府債務(wù)，意大利政府應(yīng)該改善其財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

意大利總理朱塞佩•孔特周二稱(chēng)，他期望與歐盟委員溝通，解釋意大利預(yù)算。他認(rèn)為，意大利的預(yù)算案在某些方面留有余地，不一定真正按照計(jì)劃方案支出。

他表示：“目前我們沒(méi)有任何備選方案。我們將赤字與GDP之比限制在2.4%。修改方案會(huì)非常困難，我們也無(wú)法接受。”

接下來(lái)三周的談判將主要圍繞著如何降低赤字達(dá)成協(xié)議。

歐盟委員會(huì)要求，新預(yù)算案必須將預(yù)算與GDP之比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，而不是像當(dāng)前預(yù)算案這樣提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。若執(zhí)意不改，歐盟委員會(huì)將對(duì)意大利啟動(dòng)懲罰步驟，即“超額赤字程序”（Excessive Deficit Procedure，EDP）。

如果歐盟對(duì)意大利執(zhí)行EDP，將進(jìn)一步加劇意大利國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)的緊張情緒。