每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月25日，交通運(yùn)輸部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)除了通報(bào)今年前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢等焦點(diǎn)議題以外，還對(duì)社會(huì)關(guān)注的其他問題進(jìn)行了回應(yīng)。

針對(duì)有媒體記者提出的“‘兩檢合一’這項(xiàng)廣大貨車司機(jī)非常關(guān)注的實(shí)事落實(shí)情況怎樣”這一問題，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕回應(yīng)表示，目前各地“兩檢合一”落地實(shí)施工作已取得較好成效，全國已完成14個(gè)省份的省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地檢測，接下來將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，為車主異地檢車提供便利。

圖片來源：視覺中國

“兩檢合一”年內(nèi)變?yōu)?ldquo;三檢合一”

吳春耕在回答記者提問時(shí)表示，推進(jìn)貨運(yùn)車輛“兩檢合一”是今年國務(wù)院大督查重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)之一。10月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，今年底前全面實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放“一次檢測、一次收費(fèi)”，由“兩檢合一”變?yōu)?ldquo;三檢合一”，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

今年9月30日，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、市場監(jiān)管總局再次印發(fā)了三部局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革政策有關(guān)工作的通知》，部署各地在10月15日前公布“兩檢合一”檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名單、簽署改革任務(wù)落地承諾書、實(shí)施“交鑰匙工程”等三大任務(wù)，限時(shí)落實(shí)“兩檢合一”政策。

根據(jù)政策落實(shí)情況監(jiān)測，目前各地“兩檢合一”落地實(shí)施工作已取得較好成效。一是全國31個(gè)省區(qū)市均有力部署推進(jìn)了“兩檢合一”政策落地，各省區(qū)市均公布了“兩檢合一”檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名單，督促各機(jī)構(gòu)完成簽署改革承諾書，基本實(shí)施“交鑰匙工程”，確保政策有效落地，廣大車主檢驗(yàn)檢測更加便利，物流成本有效降低。二是目前全國已完成14個(gè)省份的省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地檢測，接下來將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，為車主異地檢車提供便利。

據(jù)吳春耕介紹，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查、明察暗訪，持續(xù)督促各地政策落地；并將督促各地加強(qiáng)車主和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)，防止有關(guān)地方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不落實(shí)政策或政策落實(shí)不到位，確保國務(wù)院部署的檢驗(yàn)檢測改革任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問題仍較突出

日前，國辦印發(fā)了《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡稱《計(jì)劃》），提出到2020年，全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。

吳春耕在發(fā)布會(huì)上表示，為貫徹落實(shí)《計(jì)劃》，交通部會(huì)同相關(guān)部門起草的《交通運(yùn)輸部等九部門貫徹落實(shí)<推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>的通知》（以下簡稱《通知》），將于近日印發(fā)。據(jù)介紹，《通知》細(xì)化分解了任務(wù)目標(biāo)，明確了相關(guān)工作部署，當(dāng)務(wù)之急是在京津冀及周邊地區(qū)推進(jìn)實(shí)施九大工程，打造運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。

“近幾年，雖然我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問題依然突出。”談到為何要出臺(tái)這樣一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，吳春耕表示，首先，我國的綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)不合理，公路貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)量中占比過高，鐵路貨運(yùn)量占比不斷下降；二是公路承擔(dān)了大量大宗貨物中長途運(yùn)輸任務(wù)，鐵路、水路運(yùn)輸?shù)统杀?、低能耗的?yōu)勢未能充分發(fā)揮；三是綜合運(yùn)輸組織化水平不高，沿海港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例僅為2%左右，較歐美國家20%左右的水平還存在較大差距；四是基礎(chǔ)設(shè)施銜接不順暢，“連而不暢、鄰而不接”問題突出，導(dǎo)致貨物倒裝次數(shù)過多，增加物流成本。

在這種形勢下，“交通運(yùn)輸部牽頭成立專門工作組，開展專題調(diào)研，系統(tǒng)分析論證，廣泛聽取意見，起草了推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃。9月17日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次《計(jì)劃》主要涵蓋鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)、公路貨運(yùn)治理行動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)、城市綠色配送行動(dòng)以及信息資源整合行動(dòng)等。

其中，在鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)方面，《計(jì)劃》提出到2020年，全國大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上；重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

在公路貨運(yùn)治理方面，《計(jì)劃》提到要促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，健全完善無車承運(yùn)人法規(guī)制度，推動(dòng)貨運(yùn)物流平臺(tái)健康有序發(fā)展。到2020年，重點(diǎn)培育50家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運(yùn)人品牌企業(yè)。

綜合運(yùn)輸服務(wù)體系將逐步建立

《計(jì)劃》的出臺(tái)會(huì)給貨運(yùn)行業(yè)帶來什么變化？對(duì)此，吳春耕表示，隨著《計(jì)劃》各項(xiàng)政策措施的落地實(shí)施，必將對(duì)提升運(yùn)輸效率、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排帶來顯著的影響。

具體來講，《計(jì)劃》首先將有效提升貨物運(yùn)輸組合效率?！队?jì)劃》提出提高運(yùn)輸組織水平，創(chuàng)新優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢和組合效率。同時(shí)，通過推動(dòng)大宗貨物向鐵路和水運(yùn)轉(zhuǎn)移，有效解決公路過多承擔(dān)大宗貨物中長距離運(yùn)輸問題，切實(shí)提高運(yùn)輸效率和工作效能。

其次，《計(jì)劃》將有力促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“以運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，各種運(yùn)輸方式將進(jìn)一步深度融合，比較優(yōu)勢和組合效率充分發(fā)揮。”吳春耕說，這樣一來，“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公、宜空則空”的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系將逐步建立，有效促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

三是《計(jì)劃》將有效促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排?！队?jì)劃》提出到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量增加11億噸，水運(yùn)貨運(yùn)量增加5億噸，沿海主要港口公路貨運(yùn)量減少4.4億噸，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，預(yù)計(jì)三年累計(jì)可減排氮氧化物110萬噸、細(xì)顆粒物5.5萬噸、二氧化碳1億噸，可有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。