每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

10月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強應(yīng)邀在中國工會第十七次全國代表大會上作經(jīng)濟形勢報告。

當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢變幻莫測，中國經(jīng)濟又面臨著穩(wěn)中有變的大環(huán)境，在這樣的背景下，決策層如何看待當(dāng)前階段的中國經(jīng)濟？從此次的報告中，我們又能解讀出怎樣的信息？

“人口紅利”加速向“人才紅利”轉(zhuǎn)變是發(fā)展底氣

李克強在報告中指出，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，保持在合理區(qū)間。前三季度，經(jīng)濟在高基數(shù)的基礎(chǔ)上增速繼續(xù)位于世界主要經(jīng)濟體前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1107萬人。用電量、貨運量等實物量指標(biāo)匹配增長，消費和服務(wù)業(yè)對發(fā)展的支撐作用進一步增強。

此外，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等新動能不斷壯大，市場活力持續(xù)迸發(fā)，日均新注冊企業(yè)超過1.8萬戶。在國際國內(nèi)環(huán)境錯綜復(fù)雜多變的大背景下，我國經(jīng)濟實現(xiàn)有就業(yè)、收入增、物價穩(wěn)的發(fā)展，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，經(jīng)過努力可以完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)并為明年發(fā)展打下基礎(chǔ)。

支撐我國經(jīng)濟順利完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的底氣究竟是什么？《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，李克強指出，中國有9億勞動者，1.7億受過高等教育或有專業(yè)技能的人才，這是世界上任何國家都無法比擬的巨大的人力人才資源。中國人不僅勤勞智慧，而且有韌性。中國40年的改革開放使廣大勞動者的素質(zhì)持續(xù)提升，技能水平不斷提高。“人口紅利”加速向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，這是中國發(fā)展的最大“底氣”。

此前，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬也向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，目前，我國勞動力素質(zhì)正在上升。大學(xué)生人數(shù)和占總?cè)丝诘谋壤€有居民的整體受教育程度都在不斷上升。在我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的大背景下，從長遠來看，這都可以成為促進經(jīng)濟成長的動力。

記者也注意到，從近期的一些消息來看，國家也在花大力氣，支持引導(dǎo)廣大勞動者“自我充電”，成為掌握一技之長的人才。例如，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》顯示，未來如果納稅人進行學(xué)歷繼續(xù)教育和技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育，其個人所得稅可在學(xué)歷教育期間按照每年4800元（每月400元）定額扣除；技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育支出，在取得相關(guān)證書的年度，按照每年3600元定額扣除。

解決醫(yī)療、養(yǎng)老問題出真招實招

《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，在這份報告中，李克強還著重介紹了有關(guān)方面在醫(yī)保、養(yǎng)老、個稅方面所出臺的一系列重大舉措。

李克強指出，目前國內(nèi)每年新發(fā)癌癥病例超過300萬人，其中許多患者面臨吃不起藥的困境。今年以來，我國已實施進口抗癌藥零關(guān)稅，并加大力度加快抗癌藥醫(yī)保準入談判，新增了17種臨床必需、療效確切、參保人員需求迫切的抗癌藥納入醫(yī)保報銷目錄。與平均零售價相比，談判藥品的支付標(biāo)準平均降幅超過50%。這項工作還要一抓到底，最大幅度降低藥價，盡力減緩癌癥患者的病痛，減輕他們的經(jīng)濟負擔(dān)。

記者也注意到，就在第二天，也就是10月25日，國家衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)國家基本藥物目錄（2018年版）的通知》。這份目錄中的新增品種覆蓋面更廣，能夠更好地滿足群眾需要。值得注意的是，在新增的腫瘤藥物中，有6種是抗腫瘤靶向藥物。

此外，李克強在報告中還強調(diào)，目前全國養(yǎng)老金累計結(jié)余較多，可以保證發(fā)放，可以保證廣大勞動者老有所養(yǎng)、安享晚年。各地要切實負起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，國家也會進行統(tǒng)籌調(diào)劑，決不允許辛苦工作一輩子的老人養(yǎng)老金被拖欠。

記者也發(fā)現(xiàn)，近一段時間以來，國家有關(guān)部門的一系列政策措施，為養(yǎng)老保險等社保支出進一步“開源”做好了充分的準備。10月15日，國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在新聞發(fā)布會上介紹，按照有關(guān)要求，國資委開展了劃轉(zhuǎn)社?；鸬脑圏c，目前三戶試點企業(yè)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)了國有資本200多億元，三戶試點的產(chǎn)權(quán)變更登記現(xiàn)在已經(jīng)完成，國資委正在會同社保基金理事會修改公司的章程，辦理工商變更登記。

對此，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文評論稱，國資劃撥是為了落實去年底國務(wù)院下發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮返奈募?。《方案》明確，劃轉(zhuǎn)部分國有資本，基本目標(biāo)是彌補因?qū)嵤┮曂U費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。