每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月22日夜間，沈陽市迎來了一場突如其來的大雨，給正在進(jìn)行黑臭水體巡查的生態(tài)環(huán)境部、住建部城市黑臭水體專項(xiàng)巡查第六組增加了巡河難度，也給沈陽市黑臭水體改善情況帶來了諸多不確定性。

一般而言，大雨過后，城市污水處理廠的污水處理負(fù)荷會(huì)大幅增加，一旦出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)行就可能導(dǎo)致污水處理廠的出水超標(biāo)。同時(shí)，大量雨水通過城市雨水排放管道進(jìn)入河道，會(huì)進(jìn)一步增加河水水質(zhì)的復(fù)雜性。對于城市黑臭水體整治成效是一大考驗(yàn)，也是一次較好的檢驗(yàn)。

今年6月底，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨黑臭水體專項(xiàng)督查組發(fā)現(xiàn)沈陽市輝山明渠的“牛奶河”問題并曝光。4個(gè)月之后，輝山明渠的整治情況成為此次巡查組重點(diǎn)巡查的黑臭水體之一。

巡查組告訴記者，從現(xiàn)場巡河以及水質(zhì)檢測的情況看，對比黑臭水體的判定標(biāo)準(zhǔn)，可以判定輝山明渠已經(jīng)消除了黑臭水體。

但是，輝山明渠為什么會(huì)成為黑臭水體卻是不得不探究的問題，記者了解到，周邊違規(guī)建筑眾多、沿河污水處理廠超標(biāo)排放、河道內(nèi)排污暗管叢生等因素疊加，帶來了較嚴(yán)重的后果。

整治后的河道 每經(jīng)記者 李彪 攝

“牛奶河”河道得以拓寬

10月24日上午，記者跟隨巡查組驅(qū)車前往輝山明渠檢查黑臭水體整治情況。

此前記者于6月來到現(xiàn)場時(shí)，看到的畫面是河道內(nèi)水體呈乳白色，河底一層厚厚的黑色淤泥，時(shí)不時(shí)地在河面上泛起黑色的水花，河堤兩旁雜草叢生，空氣中夾雜著陣陣惡臭……

然而再次來到輝山明渠，首先引入眼簾的是一條十幾米寬的河道，用石頭砌成的河道兩旁也已看不到雜草，沿著河道有一條平均寬約3米的生態(tài)綠道，在生態(tài)綠道上，時(shí)常有健身的市民走過，還有幾個(gè)家長帶著小孩子在旁邊的沙土里玩沙子。

仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，河水較為清澈，能夠模糊地看見河底的泥石。記者拿著一個(gè)鏟子向河底挖下去，挖出來的是土黃色的泥石，已看不到黑色的淤泥。

據(jù)了解，輝山明渠始建于1958年，是沈陽市城市水系的重要組成部分，具有承接城市雨水排放、污水處理廠出水通道、景觀水系等多重功能，在沈陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中起到十分重要的作用。

沈陽市建委副主任石國琦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，輝山明渠是1958年修的，幾十年過去了，河道被周邊居民房屋越擠越窄。在水體整治過程中，想要拓寬河道，拿出了1958年老河道的圖紙，想要恢復(fù)到當(dāng)時(shí)的水平，后來和當(dāng)?shù)卮寮w協(xié)商達(dá)成共識，村集體把侵占河道的地?zé)o償退還，政府在沿河建公園，提升了周邊環(huán)境。

石國琦說：“解決黑臭水體的過程中，我們拆除了沿線大量的違建，共達(dá)到8萬平方米，解決了多年想解決沒有解決的問題。”

“（我們此前有過測算）當(dāng)時(shí)需要征地拓寬河道（須花費(fèi)資金）4.95億元，當(dāng)時(shí)財(cái)政拿出這么大一筆錢有猶豫，（黑臭水體）督查之后，我們徹底下出決心，70多天立行立改。”石國琦說，一般這么大的工程沒有兩年做不完，我們只用了不到3個(gè)月時(shí)間，沈陽市政府在審批方面也是全部采取綠色通道。

記者了解到，沈陽市對輝山明渠在建成區(qū)內(nèi)的6.1公里河道內(nèi)長期淤積的底泥全面清理，對底泥進(jìn)行固化穩(wěn)定后，進(jìn)行資源化利用，用于護(hù)坡和堤頂路填筑；其次實(shí)施河道拓寬改造，對4.2公里河道實(shí)施單河道拓寬改造，對其余1.9公里具備空間的河道實(shí)施主河道和泄水通道相結(jié)合的雙河道拓寬改造，旱季河水流經(jīng)主河道，雨季水量加大時(shí)，河水流經(jīng)雙河道，進(jìn)一步增加泄洪能力。

1.5公里暗渠揪出17個(gè)排污暗管

原本的景觀水系，為何轉(zhuǎn)變成黑臭水體，污染河道的罪魁禍?zhǔn)椎降资钦l？

石國琦介紹，輝山明渠原來是沈陽市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境最差的河流，現(xiàn)在已經(jīng)是一條環(huán)境比較好的河流了。從當(dāng)時(shí)的“牛奶河”到如今，可謂是涅槃重生，除了名字沒變，其他的都變了。

“輝山明渠的整改過程是很痛苦、很艱苦的過程，7月初督查組離開后，我們就立馬研究整改方案，經(jīng)過幾輪的方案討論和調(diào)整，最終才確定現(xiàn)在的方案，并保證能在10月份完成整改。當(dāng)時(shí)有些負(fù)責(zé)同志一天只睡兩個(gè)多小時(shí)，天天在現(xiàn)場盯著。”石國琦說，輝山明渠最大的污染源就是當(dāng)?shù)卦鬯幚韽S，經(jīng)過換工藝、提標(biāo)改造等研究后，最后還是選擇將該廠關(guān)停，重新建設(shè)一個(gè)更具規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠。

輝山明渠巡查現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

據(jù)了解，沈陽市實(shí)施輝山明渠污水處理廠入廠管線轉(zhuǎn)輸工程，新建兩條總長1公里的截流管道，將輝山明渠截流管道污水及8家子泵站提升污水臨時(shí)轉(zhuǎn)輸排入城市南部排水系統(tǒng)。同時(shí)，建設(shè)東部污水處理廠，日處理能力10萬噸，處理標(biāo)準(zhǔn)為地表水Ⅳ類，解決該區(qū)域污水處理問題，并對輝山明渠進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。

據(jù)沈陽市建委介紹，為了徹底排查整改沿線污染源，沈陽市對輝山明渠沿線及水下暗藏的排污口進(jìn)行徹查，共根治各類排污口30余處。

找出暗藏的排污口是根治黑臭水體的關(guān)鍵點(diǎn)之一，也是最為困難的工作。沈陽市建委環(huán)境建設(shè)管理處處長高麗君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，為了排查周邊的污水是否進(jìn)入河道，工作人員在周邊的排污水中放入一些乒乓球，看是否會(huì)有乒乓球進(jìn)入河道。同時(shí)，沿著河道一段一段地檢測水質(zhì)，對比水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)的變化，通過大數(shù)據(jù)分析河段中是否可能存在排污口。

對于專門負(fù)責(zé)輝山明渠整治的高麗君來說，其中有一段的暗管排查讓她印象深刻。在輝山明渠河道中有一段1.5公里長的暗渠，當(dāng)時(shí)工作人員在暗渠上游入口處采集水體樣本檢測時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)較好，但是，在暗渠下游的出口處采集的水樣卻存在明顯的污染物超標(biāo)情況，暗渠中肯定存在著造成水質(zhì)超標(biāo)的“元兇”。

高麗君介紹，對暗渠進(jìn)行重點(diǎn)排查時(shí)，在1.5公里的暗渠中找到了17處暗管，這些暗管都是污水排放管道，工作人員隨即對這些暗管進(jìn)行了全面清除。這些暗管到底是誰弄的，經(jīng)過了這么多年，已經(jīng)無從查找了。

被遺忘的城區(qū)找回發(fā)展自信

輝山明渠位于沈陽市大東區(qū)，其河道沿線除了有多個(gè)小區(qū)外，還有一家沈陽市最有名的企業(yè)——華晨寶馬大東工廠。但是，多年來，“黑臭纏身”的輝山明渠周邊似乎難以找到蓬勃發(fā)展的氣象。

石國琦認(rèn)為，這個(gè)區(qū)域原來是城市中一個(gè)被遺忘的角落，因?yàn)樗w黑臭，有些河段為了防止居民靠近甚至還設(shè)置了防護(hù)欄。企業(yè)不愿意在該區(qū)域落地，居民也不愿意生活在該區(qū)域。

根據(jù)政府規(guī)劃，輝山明渠兩岸護(hù)坡及堤頂路將栽種蘆葦、菖蒲、馬藺、鳶尾等基礎(chǔ)性水生和濕生植物，將按照沈陽市綠道建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)3.8公里生態(tài)綠道。

沈陽市政府提供的資料顯示，輝山明渠綜合治理工程改造區(qū)域面積約22萬平方米，改造后的輝山明渠水體水質(zhì)明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，岸線環(huán)境顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。同時(shí)，明渠拓寬工程也大幅提升了周邊華晨寶馬廠區(qū)排水能力，解決寶馬工廠的后顧之憂，穩(wěn)固區(qū)域稅收來源。

治理后的輝山明渠，使該區(qū)域排澇能力達(dá)到30年重現(xiàn)期的水平，泄洪能力大大增強(qiáng)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，從而也提升了該地區(qū)的區(qū)域價(jià)值，拓展了城市發(fā)展空間。

今年10月，寶馬集團(tuán)中國戰(zhàn)略協(xié)議簽字儀式暨華晨寶馬鐵西新廠開工儀式在沈陽舉行。除了新建廠區(qū)外，也將對大東廠區(qū)改擴(kuò)建。

對此，石國琦透露，10月份華晨寶馬有一個(gè)新廠區(qū)開工了，選址在鐵西區(qū)。企業(yè)開始是對大東區(qū)的環(huán)境不太認(rèn)可，后來了解到這邊環(huán)境改善了，就把大東區(qū)這邊的廠區(qū)也擴(kuò)建了。解決了黑臭水體讓更多的投資者有信心。

石國琦說：“通過這次黑臭水體治理，這個(gè)區(qū)域整個(gè)的發(fā)展空間就起來了，企業(yè)愿意來了，老百姓也愿意來住了，商業(yè)環(huán)境也改善了。”

“黑臭水體整治好了，市民的生活空間變好了，企業(yè)發(fā)展空間了，生態(tài)的空間也解決了。”石國琦說，為了保持水體的持續(xù)改善，建立長效機(jī)制，沈陽市政府正在打造數(shù)字化城管系統(tǒng)。從今年10月份開始，將水體環(huán)境管理納入到現(xiàn)有數(shù)字化城管系統(tǒng)中，建立網(wǎng)格員巡河制度，并將巡河發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)拍照上傳至相應(yīng)的手機(jī)軟件中，并及時(shí)處理。

今年9月，沈陽市出臺了《沈陽市黑臭水體管理規(guī)定》，該規(guī)定的出臺在全國尚屬首例，文件中提出沈陽黑臭水體整治管理實(shí)行河長制，并對河長的具體職責(zé)予以細(xì)化，規(guī)定了各級人民政府、街道辦事處的屬地管理職責(zé)，同時(shí)界定了水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、市政等部門對黑臭水體保護(hù)管理的具體工作內(nèi)容。