第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議26日審議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)公司法>的決定》，對(duì)公司法第一百四十二條有關(guān)公司股份回購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行了專項(xiàng)修改，自公布之日起施行。證監(jiān)會(huì)表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)《修改決定》，依法規(guī)范與支持上市公司股份回購(gòu)行為，將加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處利用股份回購(gòu)實(shí)施內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、信息披露違法、“利益輸送”、“忽悠式回購(gòu)”等違法違規(guī)行為。

《修改決定》進(jìn)一步夯實(shí)和完善了資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，為促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力法律支持，有助于提升上市公司質(zhì)量，有助于健全金融資本管理體制，深化金融改革，有助于維護(hù)廣大中小投資者權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)表示，為做好修改后的公司法的貫徹實(shí)施工作，證監(jiān)會(huì)將系統(tǒng)梳理有關(guān)上市公司股份回購(gòu)制度規(guī)則，對(duì)于繼續(xù)適用的要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于公司法修改提出的新要求，及時(shí)完善相應(yīng)的配套制度規(guī)則，進(jìn)一步明確上市公司股份回購(gòu)的情形、程序、方式、信息披露、回購(gòu)股份的持有、回購(gòu)股份的轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)股份的注銷等事項(xiàng)。

證監(jiān)會(huì)提出，有關(guān)上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《修改決定》及相關(guān)制度規(guī)則，相應(yīng)修改公司章程，完善內(nèi)部管理制度，依法、合規(guī)實(shí)施股份回購(gòu)，確保股份回購(gòu)不損害上市公司的債務(wù)履行能力和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

證監(jiān)會(huì)表示，將加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處利用股份回購(gòu)實(shí)施內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、信息披露違法、“利益輸送”、“忽悠式回購(gòu)”等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)上市公司股份回購(gòu)市場(chǎng)秩序，發(fā)揮股份回購(gòu)制度積極作用。

從歷史上股票回購(gòu)家數(shù)和股票回購(gòu)規(guī)模來(lái)看，A股市場(chǎng)至今共有5次股票回購(gòu)潮，其中4次發(fā)生在股市低迷期。股份回購(gòu)?fù)ǔ１徽J(rèn)為在股價(jià)低迷的時(shí)候有很好的提振市場(chǎng)作用?；具壿嬍?，回購(gòu)會(huì)減少股本總額，在凈利潤(rùn)不變的情況下，會(huì)提升每股收益。因此回購(gòu)也被看做是對(duì)股東的一種回報(bào)，屬于利好。

但同時(shí)庫(kù)存股的使用和股份回購(gòu)的濫用都有可能產(chǎn)生內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱的質(zhì)疑，同時(shí)在回購(gòu)過(guò)程中可能存在股東之間的不平等問(wèn)題，以及利用庫(kù)存股實(shí)現(xiàn)部分的反收購(gòu)功能等等。

東北證券研究總監(jiān)付立春表示，由于回購(gòu)?fù)鶗?huì)影響到市值管理，從公司披露回購(gòu)計(jì)劃到后期的實(shí)施、執(zhí)行，都應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)信披。此外，出于保護(hù)投資者利益的角度，監(jiān)管部門還應(yīng)對(duì)上市公司回購(gòu)方式、回購(gòu)資金的來(lái)源及去向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于存在違法違規(guī)的行為及公司、相關(guān)方，必須進(jìn)行嚴(yán)格查處和處罰，明確從嚴(yán)監(jiān)管力度。