每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實習(xí)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng) 制圖：鄒利

【劃重點】

年度報告測度了50萬人口以上的全球1007個城市競爭力發(fā)現(xiàn)：2008年金融危機以來全球城市經(jīng)濟競爭力總體顯著改善：整體水平不斷提升，整體差距逐步縮小。全球城市可持續(xù)競爭力強弱目前呈橄欖形分布明顯，亞洲城市可持續(xù)競爭力持續(xù)提升。

年度總體報告從城市看全球，發(fā)現(xiàn)：一個智慧化、全球化和群網(wǎng)化的城市星球在過去40年里開始形成。中國城市的集體崛起是全球城市過去40年來最重大的事件。

年度主題報告關(guān)注“全球產(chǎn)業(yè)鏈與全球城市興衰”，發(fā)現(xiàn)：全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成和變動打破了各國產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致了各國城市的興衰分化，也直接塑造了嶄新的城市星球。

在第五個“世界城市日”前夕，10月29～30日，“中國社會科學(xué)論壇-新型全球城市國際研討會暨南京城市國際化發(fā)展論壇”在南京召開，會議由中國社會科學(xué)院、南京市人民政府、聯(lián)合國人居署主辦，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、南京市城市國際化推進辦公室、南京市商務(wù)局承辦。

中國社會科學(xué)院院長特別代表、科研局局長馬援、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任特別代表、外聯(lián)司司長克里斯蒂娜•姆西西到會致辭，南京市常務(wù)副市長楊學(xué)鵬主持開幕式并致歡迎詞。南京市市長藍紹敏，新加坡國家藝術(shù)理事會主席、著名國際城市規(guī)劃大師劉太格，英國皇家社會科學(xué)院院士、全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）發(fā)起人和主任彼得•泰勒，中國發(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭等發(fā)表和主持主旨演講。與會知名專家、學(xué)者圍繞會議主題，對城市國際化、全球產(chǎn)業(yè)鏈與城市興衰關(guān)系進行了深入的研究討論。與會知名企業(yè)家與媒體精英就影響提升城市的國際影響力的關(guān)鍵因素進行了圓桌對話。

中國社會科學(xué)院（財經(jīng)院）與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布《全球城市競爭力報告2018～2019：全球產(chǎn)業(yè)鏈：塑造群網(wǎng)化城市星球》（以下簡稱報告）。該報告由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、中國社科院-聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟學(xué)家倪鵬飛教授與聯(lián)合國人居署、中國社科院-聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟學(xué)家MarcoKamiya牽頭，全球眾多城市競爭力專家共同攜手，歷時整整一年聯(lián)合完成。本次報告授權(quán)《每日經(jīng)濟新聞》中文摘要首發(fā)。

報告構(gòu)建了城市經(jīng)濟競爭力與可持續(xù)競爭力指標(biāo)體系，使用相關(guān)數(shù)據(jù)和方法測度全球城市的競爭力。其中經(jīng)濟競爭力是指城市當(dāng)前創(chuàng)造價值、獲取經(jīng)濟租金的能力，從顯示的角度，使用經(jīng)濟密度指標(biāo)與經(jīng)濟增量指標(biāo)，測度了全球1007個城市的競爭力指數(shù)。而可持續(xù)競爭力指一個城市通過提升其經(jīng)濟、社會、環(huán)境和技術(shù)優(yōu)勢，更好、更持續(xù)地滿足城市居民復(fù)雜而挑剔的社會福利的長期可持續(xù)的能力，從解釋性的角度選取經(jīng)濟活力、環(huán)境質(zhì)量、社會包容、科技創(chuàng)新、全球聯(lián)系、政府管理、人力資本潛力和基礎(chǔ)設(shè)施8個指標(biāo)，測度了全球1007個城市的可持續(xù)競爭力指數(shù)。本次報告樣本城市的統(tǒng)計口徑以大都市區(qū)為主。

全球城市經(jīng)濟競爭力
二十強中亞洲城市數(shù)量首次與北美持平

2018年全球城市經(jīng)濟競爭力指數(shù)二十強：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、深圳、圣何塞、慕尼黑、舊金山、東京、休斯頓、香港、達拉斯、上海、廣州、首爾、都柏林、邁阿密、波士頓、北京和法蘭克福。二十強中北美和亞洲各占8席，西歐占4席，亞洲數(shù)量首次與北美持平。經(jīng)濟競爭力相近城市集中連片分布，凸顯城市群發(fā)展的重要性，歐美國家城市群內(nèi)部發(fā)展平衡，新興國家集中在中心城市。城市經(jīng)濟競爭力梯隊效應(yīng)明顯，各等級差異存在分化現(xiàn)象。提升要素稟賦之間的協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟競爭力水平與縮小城市經(jīng)濟競爭力之間的差異成為追趕發(fā)達國家的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系和當(dāng)?shù)匦枨笾笖?shù)成為對全球城市經(jīng)濟競爭力提升影響作用較高的驅(qū)動因素。耦合協(xié)調(diào)度較高的城市依然保持全球最具城市經(jīng)濟競爭力城市的寶座。

研究發(fā)現(xiàn)，全球城市經(jīng)濟競爭力美國優(yōu)勢明顯，中國持續(xù)迅速崛起。美國城市整體優(yōu)勢明顯，且發(fā)展水平比較均衡，前十強占6席，前二十強占8席，前100強占35席。中國頂級城市表現(xiàn)優(yōu)越，整體競爭力水平持續(xù)飆升，部分強二線城市表現(xiàn)較為亮眼，深圳進入全球前10強，香港、上海、廣州和北京共5個城市進入前20強，共18個城市進入前100強，這也反映了中國城市競爭力水平在整體提升，中國城市發(fā)展已經(jīng)從個別城市到多個城市晉升層級的新階段。在中國新經(jīng)濟大環(huán)境下，城市整體競爭力水平雖然表現(xiàn)優(yōu)異，但中國城市整體之間以及區(qū)域內(nèi)部之間的差異不可小覷。

研究發(fā)現(xiàn)，全球四大灣區(qū)和10大城市群水平參差，共同引領(lǐng)全球城市發(fā)展，支撐全球城市體系。全球四大灣區(qū)平均經(jīng)濟競爭力水平舊金山灣區(qū)最高，其次是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。全球10大城市群中，北加利福利亞城市群平均經(jīng)濟競爭力水平最高，其次是美國東北部城市群、首爾國家城市群、萊茵-魯爾城市群、美國中西部城市群、倫敦-利物浦城市群、荷蘭-比利時城市群、長三角城市群、珠三角城市群和孟買大都市城市群。

全球城市可持續(xù)競爭力
百強中西歐與北美城市在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢

2018年全球城市可持續(xù)競爭力二十強分別為紐約、東京、倫敦、新加坡、洛杉磯、香港、波士頓、西雅圖、休斯頓、多倫多、大阪、悉尼、舊金山、首爾、巴黎、芝加哥、阿姆斯特丹、溫哥華、圣何塞和亞特蘭大。二十強中，北美占11席，西歐占3席，亞洲占5席，大洋洲占1席，歐美亞城市包攬前20名中的19個。在全球城市可持續(xù)競爭力百強城市中，西歐與北美城市在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢。從城市群看，美國、德國和英國城市群中進入可持續(xù)競爭力百強的中心城市比重較高，中國、印度、巴西和印尼等南美和東南亞發(fā)展中國家城市群雖然規(guī)模大數(shù)量多，但進入全球可持續(xù)競爭力百強的中心城市數(shù)目相對偏少。從聚集度和聯(lián)系度指標(biāo)看，聚集度和聯(lián)系度均較小的城市，其高收入人口規(guī)模對這個城市的可持續(xù)競爭力影響更大。

研究發(fā)現(xiàn)，城市可持續(xù)競爭力強弱橄欖形分布明顯，亞洲可持續(xù)競爭力持續(xù)提升。經(jīng)濟發(fā)展水平與城市可持續(xù)競爭力總體表現(xiàn)高度正相關(guān)，高水平均衡是提升城市可持續(xù)競爭力最佳目標(biāo)與路徑，科技創(chuàng)新和人力資本潛力影響最大，并通過直接、間接和反饋三大效應(yīng)放大正向作用。香港可持續(xù)競爭力進入全球前10，北京和上海進入前30名，臺北和深圳進入前50名，廣州進入前100強。

研究發(fā)現(xiàn)，全球四大灣區(qū)的可持續(xù)競爭力中，東京灣區(qū)發(fā)展最好，粵港澳大灣區(qū)起點低，與三大城市灣區(qū)差距較大，在極化中奮力追趕。東京灣區(qū)平均可持續(xù)競爭力水平最高，其次是舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。全球10大城市群中美國東北地區(qū)城市群發(fā)展最好，少數(shù)成熟型城市群發(fā)展穩(wěn)定，多數(shù)極化型城市群阻礙長期發(fā)展。北加利福利亞城市群平均可持續(xù)競爭力水平最高，其次是美國東北地區(qū)城市群、首爾都市圈、倫敦-利物浦城市群、萊茵-魯爾城市群、美國中西部城市群、荷蘭-比利時城市群、長三角城市群、珠三角城市群和孟買大都會區(qū)。

總體報告：
人類進入城市星球時代

總體報告研究發(fā)現(xiàn)，過去40年使城市有了新定義，新型城市的功能邁向全球化、形態(tài)趨向網(wǎng)群化和內(nèi)涵更加智慧化。一是要素非農(nóng)聚集引起城市的內(nèi)涵發(fā)生巨變。人口非農(nóng)集聚由慢變快、由單一化轉(zhuǎn)為多樣化、由有形轉(zhuǎn)為無形。與此同時城市的消費、生產(chǎn)和交換活動，從主要是有形的物質(zhì)、服務(wù)硬件轉(zhuǎn)向無形軟件信息、知識、思想和智慧，二是全球分工導(dǎo)致全球城市功能巨變。城市由服務(wù)于地方轄區(qū)，發(fā)展為成為全球活動的一個環(huán)節(jié)或者節(jié)點，城市服務(wù)全球、消費世界。三是全球空間競爭引發(fā)全球形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施鏈接的大城市。城市由孤立、同心圓、單中心的中小城市向網(wǎng)絡(luò)化和多中心的大城市群轉(zhuǎn)化。

總體報告研究發(fā)現(xiàn)，過去40年人類徹底告別分割、分散、獨享的農(nóng)業(yè)地球，進入聚集、聯(lián)系、共享的城市星球。不僅地球更多地被城市所覆蓋，多數(shù)國家多數(shù)地區(qū)的多數(shù)人在城市里居住和活動，城市逐漸成為世界發(fā)展的主體、引擎和載體。而且通過空中和地下的各種有形和無形的城市網(wǎng)絡(luò)包圍、穿透和突破了地球。另一方面，布滿地球的一個個單中心的城鎮(zhèn)星星，先組成城市圈城市群星系，然后城市帶的星河，再組成全球城市網(wǎng)絡(luò)的星空。地球進入城市時代，城市進入星河時代，人類進入城市星球時代。

研究發(fā)現(xiàn)，市場制度與信息技術(shù)是改變城市概念、塑造城市星球根本力量。首先，過去40年市場經(jīng)濟范圍擴展不僅導(dǎo)致非農(nóng)聚集，也導(dǎo)致人才的跨國流動。市場制度導(dǎo)致企業(yè)全球分工影響城市功能和格局，國內(nèi)城市和國際城市都會提升城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境，從而改變城市的形態(tài)。其次信息技術(shù)擴大了城市空間規(guī)模、支持了全球分工和擴散、帶來冷熱地區(qū)發(fā)展、人口模型擴張和城市之間的日益分化。再次科技創(chuàng)新使城市更多地從事信息、知識和思想的消費、生產(chǎn)和交換，城市的定義被刷新。

主題報告：
全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑全球城市體系

主題報告認為，首先，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整打破了參與全球化的各國固有的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致各國城市格局重塑。第二，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整導(dǎo)致全球城市的分化、也導(dǎo)致發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體同時出現(xiàn)興衰分化（如美國硅谷的崛起和底特律的衰落，中國深圳的崛起和東北城市的衰落）。第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和發(fā)展正經(jīng)歷：產(chǎn)業(yè)體系區(qū)際和國際分工即城市全國一體化，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全球國家分工即國家全球一體化，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全球區(qū)際分工即城市全球一體化。第四，全球產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)的重新布局，導(dǎo)致全球中心區(qū)域的升級及向全球邊緣擴散，也導(dǎo)致全球邊緣區(qū)域的融入及與全球中心區(qū)域的競爭。最后，以國家為單位的區(qū)域分割現(xiàn)象依舊存在，勞動密集型和資本密集型制造業(yè)的區(qū)域分割程度有所減弱，但技術(shù)密集型制造業(yè)和金融保險業(yè)的區(qū)域分割程度則有所增強。

主題報告城市故事部分，圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈與城市競爭力之間的關(guān)系，在全球1000多個城市中，篩選出墨西哥城、西雅圖、加斯配、蒙特利爾、香港等七個典型城市，提煉總結(jié)了這些城市在全球價值鏈高端化、提升競爭力的經(jīng)驗和做法，以資全球城市借鑒。

本報告利用指標(biāo)體系和客觀數(shù)據(jù)，報告詳細評價了1007個全球城市的競爭力狀況。報告從整體上衡量了全球城市競爭力發(fā)展格局，討論了全球城市發(fā)展中的重要理論和現(xiàn)實問題。報告對全球城市政府部門、國內(nèi)外企業(yè)、有關(guān)研究機構(gòu)、社會公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價值。