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特朗普又搞事情了。

據(jù)Axios報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普計(jì)劃簽署命令結(jié)束“出生公民權(quán)”，也就是取消非美國(guó)公民和非法移民在美國(guó)境內(nèi)生下孩子，孩子出生就可獲得美國(guó)公民身份的權(quán)利。

據(jù)該媒體表示，特朗普已經(jīng)向律師提出要終結(jié)出生公民權(quán)的想法，并計(jì)劃繼續(xù)采取極具爭(zhēng)議的舉動(dòng)，并表示他可以通過(guò)行政命令來(lái)做到這一點(diǎn)。不過(guò)，該媒體援引前美國(guó)公民和移民服務(wù)局的首席律師Lynden Melmed表示，移民和憲法學(xué)者普遍都不認(rèn)為總統(tǒng)有權(quán)力改變“出生公民權(quán)”。

“出生公民權(quán)”又稱落地公民權(quán)，于1868年作為第14修正案被寫入美國(guó)《憲法》，當(dāng)時(shí)主要是為了在內(nèi)戰(zhàn)后保護(hù)美國(guó)黑奴的平等權(quán)益。其具體表述是：“所有在美國(guó)出生或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國(guó)和他們所居住州的公民。”

特朗普僅憑行政命令挑戰(zhàn)憲法？

“出生公民權(quán)”被規(guī)定在憲法中，可以理解為出生公民權(quán)受美國(guó)憲法保護(hù)。

美國(guó)是高度法治國(guó)家，憲法及修正案在美國(guó)具有最高權(quán)威，總統(tǒng)也要受到憲法及其修正案的約束。憲法不會(huì)只因?yàn)榭偨y(tǒng)的更迭和政見(jiàn)的改變而隨之改變。

在憲法框架內(nèi)，聯(lián)邦有總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、司法三權(quán)分立。國(guó)會(huì)也需要參眾兩院都形成三分之二以上的絕對(duì)多數(shù)意見(jiàn)才能修改憲法，還需要四分之三的州認(rèn)同才可通過(guò)。而且，即使特朗普上臺(tái)在國(guó)會(huì)中有眾多支持者，重要移民政策的頒布或修改還是會(huì)面臨法院的挑戰(zhàn)。

要修改美國(guó)憲法是一項(xiàng)非常有難度的任務(wù)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，200多年以來(lái)，美國(guó)總共有一萬(wàn)一千條憲法修正案被提出，最終只有27條成為美國(guó)憲法的一部分。

因此，特朗普這一行動(dòng)將面臨美國(guó)法律的挑戰(zhàn)，單靠行政命令是無(wú)法推翻第14修正案的。

第14修正案的意見(jiàn)分歧：“受其美國(guó)管轄的人”包括誰(shuí)？

其實(shí)，關(guān)于第14修正案的分歧已經(jīng)存在多年。問(wèn)題的關(guān)鍵在于聯(lián)邦最高法院將如何解讀第14修正案中的一句話，即“受其美國(guó)管轄的人”(Subject to the jurisdiction thereof)。

有律師和學(xué)者認(rèn)為，此案中的出生公民權(quán)條款，本就不適用于非法移民的子女，也不適用于合法進(jìn)入美國(guó)的外國(guó)人，因?yàn)槟切┤耸峭鈬?guó)人，不歸美國(guó)管轄。

特朗普對(duì)移民政策的強(qiáng)硬態(tài)度：“太荒謬了，它必須結(jié)束！”

在2015年參選時(shí)，特朗普在電視上發(fā)表演講時(shí)表示，要取消在美出生兒童的公民權(quán)，因?yàn)樗J(rèn)為“出生公民權(quán)”是吸引無(wú)證件移民的磁石。出生既是美國(guó)人的政策是非法移民的最大根源之一。

特朗普認(rèn)為出生公民權(quán)是非法移民的最大根源之一，那些非法移民的后代不應(yīng)該獲得美國(guó)國(guó)籍。他對(duì)Axios表示，“我們是世界上唯一一個(gè)這樣的國(guó)家：人進(jìn)來(lái)生孩子，孩子就成了美國(guó)公民。這很荒謬，太荒謬了。它必須結(jié)束。”

特朗普一直推行強(qiáng)硬的移民政策，其背后是為了限制非法移民，認(rèn)為非法移民是美國(guó)貧窮、犯罪率攀升的根源。

在移民政策上，他曾經(jīng)在墨西哥邊界建立長(zhǎng)達(dá)2000英里的防護(hù)墻以阻擋墨西哥移民、批評(píng)H-1B移民政策耗費(fèi)美國(guó)人就業(yè)機(jī)會(huì)、抓捕并驅(qū)逐在美全部非法移民、取消對(duì)非法移民子女在學(xué)費(fèi)上的優(yōu)待。

華爾街見(jiàn)聞 郭昕妤