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澳大利亞政府10月31日宣布，已完成《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)批準(zhǔn)程序。這份11國(guó)多邊貿(mào)易協(xié)定迄今獲得一半以上、即六個(gè)簽署國(guó)的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按規(guī)定將在60天后、即12月30日生效。

唐納德·特朗普去年1月就任美國(guó)總統(tǒng)后宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，其余11個(gè)簽署國(guó)重新談判、修訂條款，今年3月8日簽署CPTPP。

【“激活”協(xié)定】

澳大利亞貿(mào)易、旅游和發(fā)展部長(zhǎng)西蒙·伯明翰在一份聲明中說(shuō)，澳方批準(zhǔn)協(xié)定旨在“保障我們農(nóng)民和企業(yè)利益最大化”。

澳總理斯科特·莫里森說(shuō)，協(xié)定生效后，有望使澳大利亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年增156億澳元（約合111億美元），直至2030年。

CPTPP成員國(guó)為日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南11國(guó)，覆蓋人口近5億，GDP合計(jì)13.5萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量大約13%。

澳大利亞是完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)協(xié)定程序的第六個(gè)國(guó)家，其他五國(guó)是墨西哥、日本、新加坡、新西蘭和加拿大。協(xié)定旨在推動(dòng)簽署國(guó)之間減少關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)流通。比如，澳大利亞農(nóng)民有機(jī)會(huì)向加拿大出口更多谷物、糖和牛肉，向墨西哥出口豬肉、小麥等農(nóng)產(chǎn)品；新西蘭可向他國(guó)免稅出口紅酒、羊毛、肉類、木材、水產(chǎn)品等。

日本政府估算，CPTPP生效，將使日本GDP增加8萬(wàn)億日元（約合710億美元），只是農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域可能損失1500億日元（13億美元）年收入。

【推動(dòng)“多邊”】

共和黨人特朗普競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)期間批評(píng)民主黨籍前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬任內(nèi)談成的TPP“損害美國(guó)工人和農(nóng)民利益”，就職第一周即宣布退出，要求與各貿(mào)易伙伴重新談判雙邊貿(mào)易協(xié)定。

日本、加拿大等國(guó)多次勸說(shuō)美國(guó)“重返”無(wú)效，最終談成“無(wú)美國(guó)版TPP”、即CPTPP。

法新社報(bào)道，日本等國(guó)在美國(guó)退出后努力促成CPTPP，暗地里希望美國(guó)政府有朝一日“改變心意或換人執(zhí)政”，重新加入這一貿(mào)易協(xié)定。

日本共同社報(bào)道，日方官員希望，CPTPP生效將在日美雙邊貿(mào)易談判明年1月中旬啟動(dòng)以前，為日本推動(dòng)多邊主義自由貿(mào)易增加動(dòng)力。

日本首相安倍晉三與特朗普9月會(huì)晤時(shí)商定明年1月開始雙邊貿(mào)易談判。共同社報(bào)道，美國(guó)威脅對(duì)日本汽車加征關(guān)稅，讓日本不得不“讓步”，即放棄原先堅(jiān)持以多邊機(jī)制化解貿(mào)易爭(zhēng)端的立場(chǎng)。

特朗普就任后奉行“美國(guó)優(yōu)先”，退出或挑戰(zhàn)多項(xiàng)多邊政治和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，施壓加拿大、墨西哥、歐洲聯(lián)盟、日本等貿(mào)易伙伴與美國(guó)作雙邊貿(mào)易談判，向美方出讓更多利益。

【關(guān)聯(lián)談判】

日、美媒體注意到，CPTPP完成生效所必需程序的時(shí)機(jī)，臨近美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉日期11月6日。這將是檢驗(yàn)美國(guó)選民對(duì)政府一系列以“美國(guó)優(yōu)先”為原則的政策支持度的一場(chǎng)“測(cè)試”。

共同社報(bào)道，日方密切關(guān)注美國(guó)中期選舉，是因?yàn)檫@場(chǎng)選舉的結(jié)果可能直接影響日美貿(mào)易談判進(jìn)程乃至日美貿(mào)易關(guān)系。

共同社援引分析人士的話報(bào)道，假如美國(guó)共和黨得以繼續(xù)掌控國(guó)會(huì)參眾兩院，意味著特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策繼續(xù)暢通無(wú)阻，逼迫日方不得不在貿(mào)易談判中犧牲更多己方利益。

假如民主黨重掌國(guó)會(huì)任一議院，則有機(jī)會(huì)制衡政府決策。設(shè)在美國(guó)華盛頓的商業(yè)策略咨詢機(jī)構(gòu)特尼奧情報(bào)公司副總裁托比亞斯·哈里斯說(shuō)，假設(shè)如選前民意調(diào)查所示，民主黨重新控制眾議院多數(shù)席位，可能增加日方與美方談判的底氣，日方有動(dòng)力把談判進(jìn)程拖延至現(xiàn)任政府下臺(tái)。

只是，一些美日關(guān)系專家認(rèn)為，即使日本可以靠“拖”避免在汽車領(lǐng)域作出讓步，美方可能堅(jiān)持要求日方進(jìn)一步開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，無(wú)論中期選舉結(jié)果如何。美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)桑尼·珀杜近日呼吁日本把美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減至比原TPP談成條件更低的水平。

美國(guó)莫琳和邁克·曼斯菲爾德基金會(huì)副總裁本杰明·塞爾夫說(shuō)，日本擔(dān)心，美方會(huì)在雙邊貿(mào)易談判中“要得更多、給得更少”；“不過(guò)，至少日方認(rèn)為，它應(yīng)該能夠保住TPP框架下談成的底線。”

來(lái)源：新華社 記者：沈敏