每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

每經(jīng)記者 朱玫潔 攝

“這是南京一座600年前的澡堂。”

10月29日，南京市長(zhǎng)藍(lán)紹敏在中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇——新型全球城市國(guó)際研討會(huì)上，向嘉賓展示南京的這座古跡。臺(tái)下坐著的是來(lái)自國(guó)內(nèi)外的，研究城市競(jìng)爭(zhēng)力的頂級(jí)大咖。

咖位有多大，隨便舉兩個(gè)例子感受一下：

新加坡規(guī)劃之父劉太格，英國(guó)皇家社會(huì)科學(xué)院院士彼得•泰勒，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)盧邁……

還有全球頂級(jí)城市評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)代表，包括全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）發(fā)起人及副主任、科爾尼公司《全球城市指數(shù)報(bào)告》發(fā)起人、全球城市競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目（GUCP）主席……

這個(gè)會(huì)議舉行的契機(jī)是，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合發(fā)布一年一度的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。作為舉辦地，南京的國(guó)際化發(fā)展自然也備受關(guān)注。

問(wèn)題是，在如此高規(guī)格的場(chǎng)合，一個(gè)謀求城市國(guó)際化發(fā)展的主政者，卻選擇向參會(huì)學(xué)者們展示一個(gè)600年前的澡堂，這背后究竟有何深意？

國(guó)際化的窗口期

圖為藍(lán)紹敏 會(huì)議主辦方供圖

實(shí)際上，這是座“國(guó)際化”澡堂。

600年前，前往南京報(bào)恩寺的各國(guó)使節(jié)都需要在此沐浴凈身。“它見(jiàn)證的是南京的對(duì)外交往歷史” 市長(zhǎng)藍(lán)紹敏如是說(shuō)。

對(duì)于這個(gè)國(guó)際型會(huì)議，南京顯得相當(dāng)重視。作為主旨演講的嘉賓之一，藍(lán)紹敏準(zhǔn)備了近半小時(shí)的演講，從歷史上南京的國(guó)際交往，一路談到目前南京的國(guó)際化戰(zhàn)略。

同時(shí)，在南京的支持下，今年的會(huì)議從一天延長(zhǎng)到了兩天，各位學(xué)者做主題討論的時(shí)間也從5分鐘延長(zhǎng)到半小時(shí)。參與研討的頂級(jí)學(xué)者們，也對(duì)南京城市發(fā)展情況進(jìn)行分析，貢獻(xiàn)智力資源。

種種細(xì)節(jié)，既可以看出南京的慷慨，也讓人感受得到南京想要國(guó)際化的迫切。

用南京市委書(shū)記張敬華的話來(lái)說(shuō)，“南京正處于加速國(guó)際化的重要窗口期。”

2018年已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，盤(pán)點(diǎn)今年南京關(guān)于國(guó)際化的動(dòng)作，可以說(shuō)頗有看點(diǎn)：

1月，推出《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》，作為指導(dǎo)性總則。

3月，組建專人負(fù)責(zé)國(guó)際化推進(jìn)——成立“城市國(guó)際化推進(jìn)辦公室”。

同月，組織“加快推進(jìn)南京城市國(guó)際化發(fā)展——在寧外籍人士交流座談會(huì)”，邀請(qǐng)外籍企業(yè)家、白領(lǐng)、留學(xué)生等，暢談自己在寧工作、學(xué)習(xí)和生活的體會(huì)，以及對(duì)南京城市國(guó)際化的想法。

緊接著，南京市各區(qū)悉數(shù)成立區(qū)國(guó)際化推進(jìn)辦，還有的區(qū)縣出臺(tái)了區(qū)城市國(guó)際化推進(jìn)工作實(shí)施方案。

今年8月，南京市考察團(tuán)還去了青島西海岸新區(qū)考察交流城市國(guó)際化工作。

一路下來(lái)，南京在推進(jìn)國(guó)際化方面，從頂層設(shè)計(jì)到落地區(qū)縣，再到城市交流和舉行高端會(huì)議，不可不謂“用力”。

為什么要國(guó)際化？

當(dāng)前，提出國(guó)際化的城市并非只有南京一個(gè)。

且不說(shuō)北上廣深，新一線的杭州、成都、重慶、武漢也都在朝著這個(gè)方向努力。

問(wèn)題是，什么樣的城市有高度國(guó)際化、或者成為世界城市的基礎(chǔ)？

大眾的觀點(diǎn)可以分為這么幾類：

1. 擁有國(guó)際政治影響力：比如北京、華盛頓。

2. 擁有極強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力：比如深圳、硅谷。

3. 擁有對(duì)要素進(jìn)行定價(jià)的能力——金融中心：比如紐約、倫敦、上海。

嚴(yán)格的說(shuō)，不是所有城市都有成為國(guó)際化城市的可能。比如南京，當(dāng)它還在為首位度苦苦掙扎的時(shí)候，影響世界該從何談起？

有觀點(diǎn)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，有一個(gè)方法讓城市至少在某一方面擁有國(guó)際影響力——努力參與國(guó)際分工，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中成為重要的一環(huán)，占據(jù)不可替代的地位。

確實(shí)，在經(jīng)濟(jì)高度全球化的今天，少有高精尖的產(chǎn)品能由一個(gè)國(guó)家獨(dú)立完成，也少有城市能獨(dú)立于全球產(chǎn)業(yè)鏈而存在。恰如今年《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》主題所表達(dá)的，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在改變和塑造城市。

這其實(shí)很好理解，城市在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的攀升，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向城市的集聚，有利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)。反過(guò)來(lái)，如果城市不能很好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，就將面臨生產(chǎn)要素被其他城市虹吸，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)立足，便走向衰微。

會(huì)場(chǎng)上，日本亞洲成長(zhǎng)研究所研究部長(zhǎng)、教授戴二彪分享說(shuō)，“從人口流動(dòng)等數(shù)據(jù)來(lái)看，日本的東京和大阪也在這場(chǎng)分工中，走向了分化。而今年的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》也顯示，中國(guó)的東部沿海城市，與東北三省也面臨著分化。”

一切都關(guān)乎城市的資源配置能力。全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成和調(diào)整打破了各國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)又使全球城市發(fā)生重要的重構(gòu)。這也是包括南京在內(nèi)，許多中國(guó)城市都提出要走國(guó)際化路線的原因。“國(guó)際化”不僅是一個(gè)“洋氣”的口號(hào)，其背后是深刻的全球產(chǎn)業(yè)分工邏輯。

正如世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾智華所提醒的，基于現(xiàn)在工業(yè)4.0時(shí)代，一定要找出城市的支柱產(chǎn)業(yè)，知道自己的比較優(yōu)勢(shì)。

“這需要非?？茖W(xué)地規(guī)劃，并非拍腦袋就能想出來(lái)。中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)雷同，有高度同質(zhì)化的現(xiàn)象，每個(gè)城市或者每個(gè)園區(qū)都有新能源汽車、新能源材料，這樣的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展定位以后能不能起來(lái)，這是很難說(shuō)的，找到自己的地位很重要。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)李雪松也從另一個(gè)角度談到，建議城市不要去補(bǔ)貼具體行業(yè)（尤其不能補(bǔ)貼落后產(chǎn)能和行業(yè)）。“產(chǎn)業(yè)政策從扶持特定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向扶持特定功能，比如說(shuō)在提升城市創(chuàng)新能力、促進(jìn)城市綠色發(fā)展等方面，都可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。”

一些必要元素

當(dāng)然，要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占有一定地位，不僅是產(chǎn)業(yè)定位的問(wèn)題，還涉及到城市的人才儲(chǔ)備、營(yíng)商環(huán)境、城市文化與宜居、技術(shù)創(chuàng)新等等。

城叔這次參會(huì)，不少學(xué)者對(duì)其中的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)了探討，城叔梳理了部分，分主題呈現(xiàn)在下文中。

1.營(yíng)商環(huán)境

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)李雪松：

我們現(xiàn)在改革開(kāi)放40周年要擴(kuò)大開(kāi)放，我們要擴(kuò)大什么開(kāi)放？我覺(jué)得對(duì)于金融自由化需要慎重，但是貿(mào)易自由化和投資自由化應(yīng)該大幅度的放寬。

在國(guó)企改革，塑造民營(yíng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，對(duì)改革要采取中性原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁……加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)盧邁：

要促進(jìn)民企發(fā)展。民企越多，經(jīng)濟(jì)越活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，越容易吸引到外資。

2.人才培養(yǎng)

世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾智華：

國(guó)際上這些高端人才、跨國(guó)企業(yè)，在亞洲首選為什么是新加坡和中國(guó)香港？而不是東京、首爾、中國(guó)臺(tái)北？一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是語(yǔ)言問(wèn)題。

一個(gè)城市除了技術(shù)人才之外，管理人才也同樣重要，這兩者密不可分。有的城市對(duì)管理人才的引進(jìn)可能有一點(diǎn)忽視。

3.城市文旅與文化品牌：

東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院前院長(zhǎng)徐康寧：

促進(jìn)更多有關(guān)南京的出版物走向世界，在世界更多地方舉辦“南京周”、或者“南京日”。紐約、巴黎都辦過(guò)“南京周”，但在那種大都市（城市周）辦太多了，很快就被淹沒(méi)。應(yīng)該鼓勵(lì)選擇更多的地方舉辦。

要力爭(zhēng)辦一份有國(guó)際水準(zhǔn)的英文報(bào)紙。上海有四份英文報(bào)紙，深圳也有英文報(bào)紙，上海、深圳國(guó)際化程度高于這方面也有關(guān)系。

戴德梁行大中華去戰(zhàn)略發(fā)展顧問(wèn)部高級(jí)董事容亞當(dāng)：

打造國(guó)際文旅名城，南京這樣的城市基礎(chǔ)很好，不需要新建，但可以將已有的旅游景點(diǎn)提升，給游客更豐富的旅游體驗(yàn)。

例如去南京中山陵，大家買(mǎi)了門(mén)票，喝杯咖啡，拍個(gè)照片就走了。但是去杭州西湖完全不一樣。不用門(mén)票，游客很放松的在西湖區(qū)域待半天、一天，吃飯，聊天，住精品酒店，那里完完全全變成世界知名一個(gè)旅游地點(diǎn)。

4.城市群

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)盧邁：

城市發(fā)展現(xiàn)在不是單個(gè)的發(fā)展，南京作為一個(gè)省會(huì)城市需要考慮自己在這個(gè)城市群的發(fā)展中、在區(qū)域發(fā)展中自己需要做的事。

我們尤其要重視城市群的發(fā)展，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)在的這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中能夠平穩(wěn)的過(guò)渡，能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際上的任何風(fēng)浪。