圖片來源：視覺中國 今天，11月6日，中國國際進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)入第二日。 在今天上午舉行的中央企業(yè)國際合作論壇上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在致辭中表示，真誠歡迎國內(nèi)外企業(yè)參與中央企業(yè)改革，通過股權(quán)合資等方式，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面戰(zhàn)略合作，分享中央企業(yè)改革的成果。肖亞慶表示，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化方向，堅(jiān)持開放合作，主動(dòng)融入全球市場，使國際化合作走向深入。 國資改革一直是市場的熱點(diǎn)，今年在進(jìn)程上也不斷加快步伐，特別是在外資入股國資方面，不斷有新的突破。從時(shí)間序列上看，中央和地方層面不斷出臺(tái)具體措施，為國內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)改革創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，特別是外資入股國資的門檻也在大幅降低。 顯然，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大的情況下，通過鼓勵(lì)外資并購，有利于盤活供給存量，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于引入國際領(lǐng)先的管理經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步提升我國企業(yè)的國際競爭力。如果運(yùn)用得當(dāng)，外資將成為推動(dòng)國企增強(qiáng)發(fā)展后勁的一股推動(dòng)力量。 從今天股市來看，在大盤表現(xiàn)弱勢的狀態(tài)下，上海國資改革板塊和央企改革板塊，均出現(xiàn)個(gè)股較強(qiáng)表現(xiàn)。 從另外一個(gè)角度看，這也是國資系統(tǒng)紓困民營上市公司之后，“走出去，引進(jìn)來”，又一個(gè)大動(dòng)作。目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國有資本和社會(huì)資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。此前，前兩批試點(diǎn)混改企業(yè)已持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地。包括中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成了引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。 國資委歡迎外資參與央企改革 今天，11月6日，中國國際進(jìn)口博覽會(huì)進(jìn)入第二日。在今天上午舉行的中央企業(yè)國際合作論壇上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在致辭中表示，真誠歡迎國內(nèi)外企業(yè)參與中央企業(yè)改革，通過股權(quán)合資等方式，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面戰(zhàn)略合作，分享中央企業(yè)改革的成果。 肖亞慶表示，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化方向，堅(jiān)持開放合作，主動(dòng)融入全球市場，使國際化合作走向深入。肖亞慶稱，當(dāng)前，中央企業(yè)與外資企業(yè)建立了緊密的合作伙伴關(guān)系，積極與外資開展供應(yīng)鏈合作，與他們成為了不可或缺的生意伙伴；與外資企業(yè)開展生產(chǎn)合作，打造了中國消費(fèi)者喜愛的品牌。在進(jìn)出口方面，中央企業(yè)與外資企業(yè)展開貿(mào)易往來和密切交流，進(jìn)出口品種日益豐富，交易量和交易額持續(xù)增加。 “當(dāng)今世界你中有我，我中有你。我們將以此為契機(jī)，推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)行國際交流合作?！毙啈c說道，“國有企業(yè)改革是市場化、開放式的，真誠歡迎國內(nèi)外企業(yè)參與中央企業(yè)改革，通過股權(quán)合資等方式，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面戰(zhàn)略合作，分享中央企業(yè)改革的成果。相互融入各自的產(chǎn)業(yè)鏈相互依存、相互促進(jìn)，共謀合作，共享發(fā)展共同創(chuàng)造美好的未來。 值得注意的是，此前在2017年9月28日“國企改革”為主題的國新辦發(fā)布會(huì)上，肖亞慶也做過類似表態(tài)。在當(dāng)時(shí)發(fā)布會(huì)上，肖亞慶說，國企混合所有制改革和其他改革一樣，都是開放的，歡迎包括外資在內(nèi)的各種所有制企業(yè)參加。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，混改是國企改革的內(nèi)容之一，而不是改革的全部，并不適合于所有的國有企業(yè)，將堅(jiān)持“宜混則混、宜控則控、宜參則參”的原則。，混改效果的顯現(xiàn)需要一個(gè)周期，不能指望一混就靈。他同時(shí)呼吁外界全面、正確、客觀地看待中國國有企業(yè)，對中國國企保持開放，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。 門檻大幅降低，外資入股國企有望駛?cè)搿翱燔嚨馈?值得注意的是，國資改革一直是市場的熱點(diǎn)，今年在進(jìn)程上也不斷加快步伐，特別是在外資入股國資方面，不斷有新的突破。國資委主任肖亞慶此前表示，“國企改革引進(jìn)外資一直在做，一方面國有企業(yè)有這種開放的心態(tài)，另一方面外資也對這些領(lǐng)域感興趣?！?顯然，鼓勵(lì)外資參與國企改革，其主要出發(fā)點(diǎn)有以下兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大資金來源，更好實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化；二是更好吸收外資優(yōu)勢，推動(dòng)國有企業(yè)治理規(guī)范與管理水平提升。不僅如此，通過世界知名跨國公司的參與，還可以在一定程度上提升國有企業(yè)的形象與國際知名度。 我們從時(shí)間序列上也可以更清晰的看到，發(fā)展的脈動(dòng)： 一、2017年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，鼓勵(lì)外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。 二、2018年4月份，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表態(tài)，我國支持民資、外資通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與中央、地方各級國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。 三、2018年5月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)會(huì)議指出，要營造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動(dòng)形成全面開放新格局，努力保持我國作為全球外商投資主要目的地地位。 四、2018年6月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，提出完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步提高國有控股上市公司及其國有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，為符合條件的國內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì)。 五、2018年6月底，2018全國版清單和自貿(mào)區(qū)版清單如期公布，并規(guī)定自今年7月28日起施行。值得注意的是，2018版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單在一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準(zhǔn)入，涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域。 六、2018年9月份，國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、人社部、國土資源部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、國防科工局下發(fā)《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見》，為順利推進(jìn)混改試點(diǎn)取得實(shí)效，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極協(xié)調(diào)，對改革試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)存在的九大困難問題提出解決辦法。該意見所涵蓋的確實(shí)為當(dāng)下改革最核心的幾塊硬骨頭，包括國有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制、職工勞動(dòng)關(guān)系、土地處置和變更登記、員工持股、集團(tuán)公司層面開展混改、試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、財(cái)稅支持政策、工資總額管理制度和軍工企業(yè)國有股權(quán)控制類別和軍工事項(xiàng)審查程序。 除了上述中央企業(yè)層面的要求之外，各地也陸續(xù)出臺(tái)了不少鼓勵(lì)民企外資參與國企改制重組的辦法。比如廣州在今年8月份出臺(tái)了“33條”，提出到2020年競爭類國有企業(yè)基本完成混合所有制改革，國資委直接監(jiān)管市屬企業(yè)總數(shù)由33戶調(diào)整到20戶左右。 在“33條”中，對于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面明確，除承擔(dān)國家政策性職能企業(yè)、國有資本投資運(yùn)營公司保持國有獨(dú)資外，其他企業(yè)從有利于發(fā)展出發(fā)靈活確定國有資本持股比例，核心企業(yè)保持國有控股地位。 同時(shí)，鼓勵(lì)新增產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和公益類項(xiàng)目向各類社會(huì)資本開放，以引入戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)引入社會(huì)資本。鼓勵(lì)有誠信、有實(shí)力的民營企業(yè)和外資企業(yè)參與國企改制重組或國有控股上市公司增發(fā)股票以及企業(yè)經(jīng)營管理。積極引入股權(quán)投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、國際并購。 國企改革試驗(yàn)田效果發(fā)酵，國資改革板塊聞風(fēng)而動(dòng) 值得注意的是，到目前為止，我國國企改革引進(jìn)外資的總額仍然不足千億美元，相對我國對外投資已超過1萬億美元來說，外資引進(jìn)實(shí)在少得可憐。 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大的情況下，通過鼓勵(lì)外資并購，有利于盤活供給存量，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于引入國際領(lǐng)先的管理經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步提升我國企業(yè)的國際競爭力。如果運(yùn)用得當(dāng)，外資將成為推動(dòng)國企增強(qiáng)發(fā)展后勁的一股推動(dòng)力量。中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。國企改革，也是如此，也應(yīng)該成為更好的試驗(yàn)田。 10月24日，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前已開展三批共50家混改試點(diǎn)。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)共31家，包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國企。目前，發(fā)改委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點(diǎn)方案，各地已批復(fù)15家地方國企試點(diǎn)方案，其余試點(diǎn)方案也在抓緊履行批復(fù)程序。 這也將是國資紓困民營上市公司之后，國資的又一個(gè)大動(dòng)作。目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國有資本和社會(huì)資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。此前，前兩批試點(diǎn)混改企業(yè)已持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地。包括中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成了引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。 來源：券商中國（ID：quanshangcn）記者：魏書光