每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭 李凈翰    

圖片來源：視覺中國(guó)（圖文無關(guān)）

近日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新教授一篇關(guān)于“城鎮(zhèn)女職工50歲退休是一種社會(huì)資源浪費(fèi)”的署名文章在網(wǎng)上走紅。

該文章認(rèn)為，截至2016年底，我國(guó)兩類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參保人群總計(jì)為7.86億人，其中，只有1.39億女性城鎮(zhèn)職工的法定退休年齡低于60歲，其他6.47億參保人的法定退休年齡全部都是60歲。

根據(jù)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡要求，女性城鎮(zhèn)職工的退休年齡是50歲，遠(yuǎn)低于男性職工和城鎮(zhèn)居民的60歲。50歲就退休跳廣場(chǎng)舞，是不是太早了呢？

對(duì)此，董登新告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，中國(guó)女職工退休確實(shí)太早了，而且退休早不一定有益于身體健康。從大多數(shù)人的利益來講，應(yīng)該是贊同延遲退休的，這也體現(xiàn)制度的公平。如果女性職工退休年齡從50歲提高到60歲，那么50歲到59歲之間的女性職工還可以在社區(qū)等環(huán)境從事一些家政服務(wù)類型的工作。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公務(wù)員、高校教師、醫(yī)生等行業(yè)，女性延遲退休的情況較為普遍。北京一位女性高校博士生導(dǎo)師62歲仍在正常上班，她告訴記者，學(xué)院院長(zhǎng)前不久還說，讓她再工作8~10年。

女職工延遲退休可換崗至社區(qū)做服務(wù)

近年來，有關(guān)延遲退休的話題從未中斷，不過政策一直遲遲未能面世。2016年7月，人社部曾表示，相關(guān)方案已經(jīng)初步成型。

2017年，時(shí)任人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，根據(jù)勞動(dòng)力總量的變化情況、就業(yè)狀況和社?；痖L(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展情況，繼續(xù)深入研究，適時(shí)推出延遲退休這項(xiàng)政策。

與全部群體延遲退休相比，先從部分群體開始推進(jìn)延遲退休可能會(huì)更加順利。董登新認(rèn)為，從制度的公平性來講，7億多的參保職工中有5億多都是60歲退休，相對(duì)而言，把男女職工退休年齡統(tǒng)一到60歲，公眾可能更容易接受。

記者了解到，在我國(guó)法定退休年齡中，城鎮(zhèn)職工男性60歲；女特種工45歲，女工人50歲，女公務(wù)員55歲（初級(jí)及以上要求60歲）；城鄉(xiāng)居民中，男性和女性的法定退休年齡都是60歲。

董登新認(rèn)為，除了1.39億女性城鎮(zhèn)職工的法定退休年齡低于60歲以外，其他6.47億參保人的法定退休年齡都是60歲。這也意味著，處在就業(yè)弱勢(shì)地位的女性“城鄉(xiāng)居民”需要年滿60歲才能退休，而具有就業(yè)優(yōu)勢(shì)的女性“城鎮(zhèn)職工”反而可以50歲退休。很顯然，這里面既有制度不統(tǒng)一的因素，也是勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)。

那么，一旦實(shí)行女職工延遲退休后，這些在崗的“大媽們”可以從事什么工作呢？

董登新介紹，按照官方口徑，我國(guó)老年人的養(yǎng)老服務(wù)模式為“9073”，即90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人（主要是失智失能老人）在養(yǎng)老院養(yǎng)老。目前我國(guó)社區(qū)服務(wù)空虛，尤其是缺少專業(yè)化的社工（社會(huì)工作者）、社會(huì)化的義工（志愿者），以及職業(yè)化的家庭工人（家庭護(hù)理及家政鐘點(diǎn)工），這一缺口至少需要5000萬大嫂和大媽來填補(bǔ)。

“如果將我國(guó)男女法定退休年齡統(tǒng)一至60歲，可以新增50歲至59歲的城鎮(zhèn)女勞動(dòng)力大約5000萬人，她們只需要通過職業(yè)化資質(zhì)培訓(xùn)，這些大嫂、大媽就可以作為專業(yè)而熟練的’家庭工人’，直接進(jìn)入社區(qū)服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)崗位，獲取不菲的高附加值工資。”董登新說，需要強(qiáng)調(diào)的是，50歲到59歲之間的女性職工可以換崗進(jìn)入社區(qū)做服務(wù)。

董登新強(qiáng)調(diào)：“我身邊很多人（女職工）工作年齡已經(jīng)超出退休年齡了，根本不會(huì)介意延遲退休，基本上屬于活到老干到老，這個(gè)是沒有問題。”

案例對(duì)比：62歲女博導(dǎo)被要求再干10年

“我今年已經(jīng)62歲了，是博士生導(dǎo)師，仍然在學(xué)校繼續(xù)工作，前幾天我們?cè)洪L(zhǎng)還跟我說讓我再干8~10年。”作為北京某高校的教授，顏青（化名）告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，行政干部、大學(xué)老師、醫(yī)生等獲得中高級(jí)職稱的女性已經(jīng)將法定退休年齡延長(zhǎng)至60歲了，“我現(xiàn)在離退休還遠(yuǎn)著呢。”

顏青稱，大學(xué)教授具體什么時(shí)候可以退休，主要是按照各個(gè)學(xué)校的“土政策”在執(zhí)行，博導(dǎo)多的學(xué)校退休年齡會(huì)低一點(diǎn)，博導(dǎo)少的可能會(huì)高一點(diǎn)，每個(gè)學(xué)校的規(guī)定不一樣。

另一位大學(xué)教授張燕遇到了和顏青一樣的情況，她已經(jīng)60歲出頭了，按照制度已經(jīng)達(dá)到退休年齡，但學(xué)校還是每年都繼續(xù)與其簽勞動(dòng)合同，不愿意“放人”。

對(duì)于學(xué)校留人的事情，張燕對(duì)記者說：“我不是自己愿意留下來，也是半推半就，留下來也行，不留下來也行。”

張燕認(rèn)為，只要自己身體還好，就會(huì)繼續(xù)留在學(xué)校工作，如果身體不行了就會(huì)退下來，在教師隊(duì)伍中類似情況比較普遍。

同樣的情況在醫(yī)生中間也不少見。一位已經(jīng)退休的醫(yī)生向記者介紹，醫(yī)生的專業(yè)性比較強(qiáng)，年紀(jì)大經(jīng)驗(yàn)更豐富，身邊大部分已經(jīng)退休的醫(yī)生都被醫(yī)院返聘回去了。

相反，公務(wù)員對(duì)于延遲退休卻表現(xiàn)得較為平淡。某機(jī)關(guān)一位處級(jí)女干部向記者介紹，女公務(wù)員沒有達(dá)到正處級(jí)及以上，到了55歲就會(huì)強(qiáng)制要求退休，正處級(jí)及以上女干部到了55歲原則上是要求延遲到60歲退休，但到了55歲也可以寫退休申請(qǐng)。女干部并不一定都愿意延遲退休。

“我就準(zhǔn)備（早點(diǎn)）退休，我們退休了之后，很多企業(yè)或機(jī)構(gòu)愿意聘請(qǐng)我們過去上班。”該女干部說，在企業(yè)上班會(huì)相對(duì)自由一點(diǎn)，收入可能也會(huì)更高一點(diǎn)。

相對(duì)于高校教師、醫(yī)院醫(yī)生、機(jī)關(guān)公務(wù)員等人群，普通單位的女職工對(duì)延遲退休的態(tài)度較為抵觸。記者采訪了多位女職工，她們均表示更愿意選擇早點(diǎn)退休，可以在家休養(yǎng)或者幫著下一代帶孩子，對(duì)于轉(zhuǎn)崗做家政的熱情并不高。

一位不愿署名的女職工稱，自己再過幾年即將退休，對(duì)上還有自己的父母需要照顧，對(duì)下還要幫著兒女照顧孩子，也沒有精力再去工作了。

中部某縣城一位已經(jīng)退休的職工向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者算了一筆賬，目前自己退休的工資每個(gè)月有2000多，加上老伴有1000多的退休金，加起來兩個(gè)人一個(gè)月有3000多，每年國(guó)家還會(huì)有一定的增長(zhǎng)，養(yǎng)活夫妻二人沒有問題，甚至還可以有部分盈余。

國(guó)外是否延遲退休與收入高低利益攸關(guān)

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

在人口老齡化日益嚴(yán)重的情況下，延遲退休似乎已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的通行做法。

比如美國(guó)實(shí)行的是彈性退休制度，目前其男女法定退休年齡為66歲，但允許最早在62歲申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，不過退休金要比正常退休金扣減30%。

與此同時(shí)，美國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)自主延遲退休。如果年滿66周歲不辦理退休手續(xù)，也不領(lǐng)取退休金，那么等將來實(shí)際退休時(shí)，就會(huì)提高退休金發(fā)放水平。但這種獎(jiǎng)勵(lì)最大退休年齡為70歲，如果70歲才辦理退休手續(xù)，那么退休金將比正常退休金高出30%。因此，美國(guó)雇主不得強(qiáng)制要求雇員退休。

同樣，日本現(xiàn)行《高年齡者雇用安定法》規(guī)定，對(duì)于有工作意愿的人，原則上把65歲定為“繼續(xù)雇用年齡”。日本政府最近決定修改該法律，逐步把年齡上限提高至70歲。首先將把維持雇用員工至70歲定為企業(yè)的“努力目標(biāo)”。

自2019年度起，日本政府還將對(duì)積極雇用老年人的企業(yè)提供支援。在此基礎(chǔ)上，2019年以后將討論修改《高年齡者雇用安定法》，允許工作到70歲。2018年9月3日，日本首相安倍晉三在接受媒體采訪時(shí)表示，未來將會(huì)實(shí)施3年大改革，將日本打造為“終身不退休社會(huì)”。

2018年6月14日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在政府會(huì)議上發(fā)布退休年齡改革方案，男性退休年齡從60歲推遲至65歲，延長(zhǎng)5年；女性從55歲推遲至63歲，延長(zhǎng)8年。

一位社保專家告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，考慮到工作性質(zhì)不一樣、健康狀態(tài)不一樣、平均壽命越來越長(zhǎng)、受教育的時(shí)間也越來越長(zhǎng)等因素，不能工作的時(shí)間反而越來越短，無論是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、基金收支還是個(gè)人退休金來說，退休年齡延長(zhǎng)都是有好處的。退休金的計(jì)算和繳費(fèi)年限是有關(guān)的，從未來的趨勢(shì)來看，早退休的收入肯定會(huì)減少。

很多專家認(rèn)為，人們之所以反對(duì)延遲退休，主要原因還是延遲退休的動(dòng)力不足。

有社保專家介紹，除了醫(yī)生、教師等外，沒有幾個(gè)人有意愿延遲退休。而日本等國(guó)家的老人比較容易接受延遲退休，是因?yàn)樗麄兊耐诵萁鹛?，不繼續(xù)工作生活質(zhì)量會(huì)下降。