每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳星    

11月9日，人民銀行公布，根據(jù)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（國發(fā)〔2015〕22號）、《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令〔2016〕第2號）等有關(guān)規(guī)定，中國人民銀行日前會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會審查通過了“連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司”（以下簡稱連通公司）提交的銀行卡清算機構(gòu)籌備申請。

記者注意到，連通公司是美國運通公司在我境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司，并作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構(gòu)、運營美國運通品牌。

這也是今年3月人民銀行明確外資和內(nèi)資支付機構(gòu)須遵守相同規(guī)定，實現(xiàn)統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管要求以來，首家籌備申請獲通過的外商投資銀行卡清算機構(gòu)。

今年3月19日，人民銀行發(fā)布《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》（以下簡稱《7號公告》），明確外資和內(nèi)資支付機構(gòu)須遵守相同規(guī)定，實現(xiàn)統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管要求。

《7號公告》規(guī)定，境外機構(gòu)擬為中華人民共和國境內(nèi)主體的境內(nèi)交易和跨境交易提供電子支付服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件和程序取得支付業(yè)務(wù)許可證。

人民銀行表示，批準(zhǔn)連通公司銀行卡清算機構(gòu)籌備申請是貫徹穩(wěn)步擴大金融業(yè)雙向開放政策要求的又一具體成果，是我國銀行卡市場開放的重要一步。開放銀行卡市場有利于為產(chǎn)業(yè)各方提供多元化和差異化的服務(wù)，培育公平競爭環(huán)境，構(gòu)建合理穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國銀行卡市場服務(wù)水平。

按照相關(guān)規(guī)定，連通公司需在一年籌備期內(nèi)完成籌備工作后，依法定程序向中國人民銀行申請開業(yè)。

目前，中國支付服務(wù)市場是全球最開放的市場之一，民營和外資的參與程度都較高。央行相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，開放銀行卡清算市場有利于通過市場競爭來提升我國銀行卡清算服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，提升消費者便利，加快中國支付服務(wù)市場的改革開放和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

這讓人想到在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇上，我國進(jìn)一步擴大金融業(yè)對外開放的具體措施和時間表發(fā)布。人民銀行行長易綱指出，此前宣布的各項開放措施均在順利推進(jìn)，包括放開銀行卡清算機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制。

人民銀行表示，下一步，中國人民銀行將繼續(xù)遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進(jìn)銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入工作。