每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 姚祥云    

圖片來源：視覺中國

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求加大金融支持緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴；決定開展專項(xiàng)行動，解決拖欠民營企業(yè)賬款問題；部署有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。   

力爭主要商業(yè)銀行四季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比一季度下降1個(gè)百分點(diǎn)。整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，嚴(yán)肅查處存貸掛鉤等行為。同時(shí)采取措施做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者根據(jù)可獲取的公開數(shù)據(jù)初步測算，保守估計(jì)，該項(xiàng)優(yōu)惠措施將為小微企業(yè)減負(fù)至少108.87億元。

今年以來小微企業(yè)貸款利率整體走低

國務(wù)院常務(wù)會議指出，為民營企業(yè)、小微企業(yè)解困，是更大激發(fā)市場活力、更多增加就業(yè)的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門多措并舉緩解小微企業(yè)融資難題，取得一定進(jìn)展，但民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。

下一步，要力爭主要商業(yè)銀行四季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比一季度下降1個(gè)百分點(diǎn)。整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，嚴(yán)肅查處存貸掛鉤等行為。同時(shí)采取措施做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。

記者注意到，今年5月3日，國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，原銀監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒介紹，從社會抽樣調(diào)查的結(jié)果看，小微企業(yè)貸款利率基本分為四類，第一類是大型銀行小微企業(yè)貸款利率，在5.1%到5.5%左右。第二類是地方性法人銀行小微企業(yè)貸款利率，大概在6.5%到7%。第三類是小貸公司等機(jī)構(gòu)，貸款利率比較高，大概在24%左右。第四類是純民間借貸利率，在36%左右。

照此粗略推測，四季度大型銀行小微企業(yè)貸款利率在4.1%到4.5%左右，地方性法人銀行小微企業(yè)貸款利率大概在5.5%到6%。

根據(jù)銀保監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)，去年第四季度銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款余額較第三季度增10887億元。假若權(quán)且以此作為新增貸款發(fā)放額度，粗略預(yù)計(jì)如果利率降1個(gè)百分點(diǎn)，保守估計(jì)，則可為小微企業(yè)至少減負(fù)108.87億元。

回顧今年以來小微企業(yè)貸款利率變化，可見利率有整體走低之勢。近日，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清提到，截至三季度末，18家主要商業(yè)銀行對小微企業(yè)平均利率6.23%，較一季度下降約0.7個(gè)百分點(diǎn)，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)分別降低了0.28和0.85個(gè)百分點(diǎn)，微眾銀行等互聯(lián)網(wǎng)銀行對小微企業(yè)的平均利率下降了1個(gè)百分點(diǎn)。

在10月17日央行關(guān)于三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會上，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司副司長張文紅提到，2018年9月，新發(fā)放的500萬以下小微企業(yè)貸款利率平均水平為6.25%，比上半年低0.17個(gè)百分點(diǎn)。

8月21日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人民銀行副行長朱鶴新在介紹金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效緩解企業(yè)融資難融資貴有關(guān)情況時(shí)提到，7月末，普惠口徑小微貸款同比增長15.8%，比上年末高6個(gè)百分點(diǎn)。7月份新發(fā)放的單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款利率有了明顯的下降，平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。

在6月舉辦的第十屆陸家嘴論壇（2018）上，央行行長易綱提到，正規(guī)金融和民間融資的融資成本不同。近年來我國金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利率平均在6%左右，網(wǎng)絡(luò)借貸利率約13%，溫州民間借貸登記利率15%以上，小額貸款公司等類金融機(jī)構(gòu)利率則為15%~20%。

也就是說，正規(guī)金融提供的融資多一些，會降低小微企業(yè)融資的加權(quán)平均成本。

年初，銀保監(jiān)會指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定了民營企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款利率壓降目標(biāo)，加大了監(jiān)測力度。日前，郭樹清表示，從三季度情況看，貸款利率下降效果比較明顯。

進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用

銀保監(jiān)會在年初針對小微企業(yè)貸款提出“兩增兩控”目標(biāo)。其中“兩增”是指單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平；“兩控”是指合理控制小微企業(yè)貸款綜合成本和貸款質(zhì)量。

日前，郭樹清表示，截至10月份，銀行業(yè)均已完成“兩增兩控”目標(biāo)，小微企業(yè)信貸投放總量不斷提升，信貸結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

記者注意到，近日，銀保監(jiān)會副主席王兆星在國新辦新聞發(fā)布會上指出，經(jīng)過這一段的努力，應(yīng)該說對小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融服務(wù)取得了階段性進(jìn)展，截至到9月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過8.9萬億元，同比增長19.8%，較各項(xiàng)貸款同比增速高7個(gè)百分點(diǎn)之多，有貸款余額的戶數(shù)超過1600萬戶，同比增加406萬戶。階段性地實(shí)現(xiàn)了“兩增”的目標(biāo)。對民營企業(yè)的貸款余額目前已經(jīng)達(dá)到了30.4萬億元，增長幅度還在不斷上升。

對于接下來如何更好地解決小微企業(yè)融資難融資貴的問題，郭樹清指出，下一步，銀行要通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、貸款流程管理優(yōu)化、提升差別化利率定價(jià)能力、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率、減免服務(wù)收費(fèi)等方式，縮短民營企業(yè)融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，合理管控民營企業(yè)貸款利率水平，帶動降低總體融資成本。

此外要繼續(xù)深入整治銀行業(yè)不合規(guī)、不合理融資收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊各種變相提高融資成本的行為。最后，要形成降低民營企業(yè)融資綜合成本的合力，落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)要求，減少民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資附加費(fèi)用，規(guī)范融資相關(guān)的擔(dān)保（反擔(dān)保）費(fèi)、評估費(fèi)、公證費(fèi)等附加手續(xù)收費(fèi)行為。

記者注意到，11月9日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”，會議確定，一是各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔(dān)保為主業(yè)，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。二是降低融資成本。國家融資擔(dān)保基金的擔(dān)保費(fèi)率不高于省級機(jī)構(gòu)費(fèi)率水平。中央財(cái)政對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方給予獎補(bǔ)。三是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，國家融資擔(dān)?；鸷徒鹑跈C(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例原則上均不低于20%，銀行不得因此減少實(shí)際放款數(shù)額。鼓勵各地對支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)占比高、增長快的機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，探索建立以財(cái)政出資為主的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制，確保政府性融資擔(dān)保可持續(xù)經(jīng)營。