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從十月份至今，北京、深圳、上海、浙江、四川及廣東多地超過10個省市紛紛出臺紓困舉措。券商中國記者梳理發(fā)現(xiàn)，公布紓困措施的省市，上市公司數(shù)量都排名全國前列。此外，各省市發(fā)布的紓困舉措還有一個公共點，均采取股權(quán)+債權(quán)的模式進行救助，都是市場化運作。記者梳理出各省紓困股權(quán)質(zhì)押舉措的五大特點。

11月8日，福建省多部門聯(lián)合出臺《關(guān)于防范化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風險的指導意見》，支持省屬國企與金融機構(gòu)加快設(shè)立總規(guī)模150億元的省級紓困基金（首期規(guī)模20億元），重點支持省內(nèi)實體經(jīng)濟領(lǐng)域上市公司紓困股權(quán)質(zhì)押風險等。

福建設(shè)立150億紓困基金

10月8日，福建省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局（籌）、福建證監(jiān)局、省國資委聯(lián)合出臺《關(guān)于防范化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風險的指導意見》（簡稱“指導意見”），指導意見稱將設(shè)立總規(guī)模為150億元的省級紓困基金，首期規(guī)模20億元。

據(jù)了解，紓困基金將按照市場化、專業(yè)化方式運作，重點支持省內(nèi)實體經(jīng)濟領(lǐng)域上市公司，紓解股權(quán)質(zhì)押風險。被幫扶上市公司應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展前景較好、實際控制人無重大違法違規(guī)和重大失信記錄等條件。

同時，支持符合條件的國有企業(yè)發(fā)行總規(guī)模20億元（首期10億元）的紓困專項債，依托專業(yè)機構(gòu)運作，募集資金幫助上市公司化解股權(quán)質(zhì)押風險。

至少十地出臺紓困舉措

從十月份至今，北京、深圳、上海、浙江、四川及廣東多地都紛紛出臺紓困舉措。

深圳是首個設(shè)立專項資金出手馳援A股的地方政府。10月中旬，“深圳政府數(shù)百億資金馳援本地上市公司”的消息一出，市場頗感振奮。10月26日，首單紓困專項債券在深交所成功簿記發(fā)行，深圳市投資控股有限公司2018年紓困專項債券最終發(fā)行規(guī)模為10億元，專項股權(quán)投資資金將通過商業(yè)化原則吸引社會資本參與，實現(xiàn)一定比例的規(guī)模放大。

緊接著，北京海淀國資開始行動。10月16日，北京證監(jiān)局官網(wǎng)掛出消息，海淀區(qū)屬國資和東興證券發(fā)起設(shè)立支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，首期20億元已完成募資，通過受讓不超過上市公司總股本10%的股權(quán)，幫助民營科技上市公司化解股票質(zhì)押風險等；10天后，參與設(shè)立100億紓困基金的北京海淀科技金融資本控股集團股份有限公司再次行動，發(fā)行了規(guī)模為8億元的紓困專項債，紓解上市公司股權(quán)質(zhì)押風險。

10月下旬，浙江和四川省分別行動，各與省內(nèi)金融機構(gòu)成立了百億基金，幫扶民企化解股權(quán)質(zhì)押風險。其中，浙江省國有資本運營有限公司與農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司、農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行擬共同設(shè)立目標金額為100億元的“浙江省新興動力基金”，主要投向省內(nèi)上市公司特別是民營上市公司，目前已初步梳理出近10家重點跟蹤研判的標的企業(yè)；成都市政府出臺上市公司紓困幫扶八條政策措施，建立100億元上市公司幫扶基金，采取股權(quán)、債權(quán)等方式向上市公司及實際控制人提供資金支持，化解上市公司或?qū)嶋H控制人流動性風險。

山東和湖南也在行動。10月下旬，山東省政府辦公廳日前發(fā)布文件，要求進一步加強對私募股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)服務(wù)工作。文件提出，各級、各有關(guān)部門有條件的可通過設(shè)立政府引導基金，采取跟投或聯(lián)合投資的方式，吸引私募投資企業(yè)注冊；據(jù)了解，湖南相關(guān)政府部門已向省政府提交了援助湖南上市公司的報告，提出盡快牽頭推動成立上市公司股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的四點建議，總規(guī)?；?qū)⒊賰|元。

11月3日，上海發(fā)布《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力 大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，從進一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、營造公平的市場環(huán)境、提升民營企業(yè)核心競爭力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、加強政策執(zhí)行等7個方面安排了27條具體舉措。其中，針對融資難題，明確提出“三個100億”：要成立100億元上市公司紓困基金；為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款100億元；逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹨?guī)模擴大至100億元。

廣東省包括珠海、汕頭、東莞、廣州、順德在內(nèi)的多個城市區(qū)域都發(fā)布了相關(guān)紓困政策及舉措，已確定的紓困資金就超250億。

紓困舉措五大特點

券商中國記者梳理發(fā)現(xiàn)，公布紓困措施的省市，上市公司數(shù)量都排名全國前列。此外，各省市發(fā)布的紓困舉措還有一個公共點，均采取股權(quán)+債權(quán)的模式進行救助，都是市場化運作。記者梳理出各省紓困股權(quán)質(zhì)押舉措的五大特點。

一、公布紓困舉措的省市，上市公司數(shù)量均排前列  

根據(jù)wind查詢，上市公司數(shù)量最多的省份為廣東省，共有607家上市公司，排名位居全國第一。而包括深圳、廣州、佛山、珠海等在內(nèi)，是最多發(fā)布紓困舉措的省份。

浙江省和江蘇省內(nèi)的上市公司數(shù)量均超過400家，其中浙江省有431家上市公司，江蘇省有400家上市公司。浙江省設(shè)立了規(guī)模為100億元的“浙江省新興動力基金”，江蘇省則于近日印發(fā)《進一步降低企業(yè)負擔促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，預計可為實體經(jīng)濟企業(yè)降本減負600億元左右。

上海和北京分別有321家和316家上市公司。其中，北京轄區(qū)內(nèi)的300多家上市公司中，有150余家大股東的股票存在質(zhì)押情況，主要是中關(guān)村民營高科技公司。所以，海淀國資委紓困股權(quán)質(zhì)押行動最為積極。

二、紓困措施一般都采用“股權(quán)+債權(quán)”的模式進行  

記者注意到，各省市公布的紓困舉措一般都采用“股權(quán)+債權(quán)”模式。

比如，深圳的百億紓困資金采取的方式是“建立上市公司債權(quán)融資支持機制”和“設(shè)立優(yōu)質(zhì)上市公司股權(quán)投資專項基金”的方式救助。

再比如北京海淀區(qū)，先是區(qū)屬國資和東興證券設(shè)立了100億支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金，隨后?？平鸺瘓F再次行動，發(fā)行了規(guī)模為8億元的紓困專項債。通過債權(quán)方式建立上市公司債權(quán)融資支持機制，股權(quán)方式上設(shè)立基金并支持基金由區(qū)屬國企?？平鸺瘓F旗下企業(yè)擔任管理人，債權(quán)股權(quán)聯(lián)合發(fā)力，為優(yōu)質(zhì)上市公司提供服務(wù)。

三、所有紓困措施都表示，將采取市場化運作的模式  

深圳百億資金馳援A股，將以市場化、專業(yè)化的方式，降低深圳A股上市公司股票質(zhì)押風險；海淀國資和東興證券設(shè)立的百億基金業(yè)表示將以市場化的方式來運作。

“浙江省新興動力基金”設(shè)立時，就表示將以市場化、法治化的運作方式，主要投向省內(nèi)上市公司特別是民營上市公司。

四、基金規(guī)模大多都為百億  

從十月份以來，公布紓困舉措的省市大多設(shè)立的基金規(guī)模都超100億（含100億）。

比如，北京海淀區(qū)、浙江省、四川省、上海等地直接公布設(shè)立目標規(guī)模為100億的紓困基金，用于化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風險。

五、廣東省多個城市公布紓困舉措

廣東省民營企業(yè)發(fā)達，全省600多家上市公司排名全國第一。與多個省份由省會城市公布紓困舉措不同，廣東省多個地級市都公布了各自的紓困舉措。

深圳是首個設(shè)立專項資金出手馳援A股的地方政府。10月中旬，“深圳政府數(shù)百億資金馳援本地上市公司”的消息一出，市場頗感振奮。

除了深圳，廣東省內(nèi)包括廣州、珠海、汕頭、東莞、佛山、江門等多個城市先后都有相關(guān)的馳援計劃或動作。其中，汕頭市設(shè)立規(guī)模50億元專門投資基金，紓困當?shù)厣鲜泄竟蓶|股權(quán)質(zhì)押風險；東莞市金融局計劃成立“上市莞企發(fā)展投資基金”，這是由政府引導設(shè)立的首只主要面向東莞上市公司的基金；在珠海市政府支持下，珠?；?、鯤鵬資本等金融投資機構(gòu)近日也召開了閉門會議，擬共同發(fā)起設(shè)立“粵港澳國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)馳援母基金”，首期規(guī)模為100億元；中山市將通過成立上市公司救助基金的方式為上市公司提供資金“活水”，該基金規(guī)模將在50億元左右。

來源：券商中國 記者：張婷婷