每經(jīng)記者 張曉慶 特約記者 檀越    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

福建泉港碳九泄漏事件的后續(xù)處理進展?fàn)縿又芏嗳说男摹?/p>

這起事故的“肇事者”是位于福建省泉州市泉港區(qū)肖厝村，一家經(jīng)營港口倉儲物流的企業(yè)——福建東港石油化工實業(yè)有限公司（以下簡稱東港石化）。

關(guān)于事故原因，泉港區(qū)人民政府網(wǎng)站11月8日發(fā)布的通報中是這樣表述的：“11月4日凌晨0時51分，油輪輸油管出現(xiàn)跳管現(xiàn)象”，初步認(rèn)定為一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。9日晚間，泉州市政府新聞辦通報稱，公安機關(guān)對事件發(fā)生時涉事4名企業(yè)人員進行依法調(diào)查取證。目前事故正在進一步調(diào)查中。

實際上，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，這起安全事故的背后，當(dāng)?shù)貜S居混雜以及部分當(dāng)?shù)鼐用袢狈ο嚓P(guān)應(yīng)急防范意識是一種常態(tài)。

涉事公司日常管理被指存漏洞

正處在風(fēng)口浪尖的東港石化究竟是一家怎樣的企業(yè)？

根據(jù)天眼查，東港石化成立于2005年，注冊資本8000萬元，法定代表人為黃天仁，由福建德和集團有限公司（以下簡稱福建德和）100%持股。東港石化并不是一家生產(chǎn)企業(yè)，其經(jīng)營范圍包括3萬噸級、2000噸級液體化工公用碼頭及配套倉儲設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營；煤油（包括三號噴氣燃料）、汽油、柴油批發(fā)業(yè)務(wù)。

東港石化在智聯(lián)招聘上的信息顯示，公司擁有3萬噸級（兼靠5萬噸）泊位一座，2000噸級（兼靠3000噸）泊位兩座，是年設(shè)計吞吐量95萬噸的液體化工品碼頭。庫區(qū)占地面積12.6萬平方米，一期已建成油品、液體化工品儲罐35個，共8.7萬立方米。

值得注意的是，紅星新聞在報道中指出，發(fā)生泄漏事故的東港石化，2015年曾因2000噸級液體化工泊位項目“未批先建”，被環(huán)保部門清理整頓。

對此，中國環(huán)境保護組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，東港石化的2000噸級液體化工泊位項目“未批先建”，其碼頭建造情況、手續(xù)辦理、環(huán)評等方面可能還需要進一步深究。

東港石化的母公司福建德和成立于2001年，注冊資本1.68億元，林森持股85%，黃天儒持股15%。公司經(jīng)營范圍包括化工產(chǎn)品（不含化學(xué)危險品）、工業(yè)產(chǎn)品、建材、水泥制品、鐵塔、鋼結(jié)構(gòu)、塑業(yè)、房地產(chǎn)、電力資源、電力物資與設(shè)備的銷售與投資；電力技術(shù)及相關(guān)專業(yè)設(shè)備的研究、開發(fā)、咨詢服務(wù)；其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

除東港石化外，福建德和旗下全資子公司還包括福建東港物流有限公司、廈門東港新能源科技有限公司、福建省德和房地產(chǎn)有限公司。

關(guān)于這起事故的具體原因，泉州市泉港區(qū)環(huán)境保護局曾通報稱，“油船連接至碼頭的軟管法蘭墊片老化、破損,導(dǎo)致部分油品泄漏”。

馬軍認(rèn)為，事故原因系軟管法蘭墊片老化、破損導(dǎo)致泄漏，這足以說明涉事企業(yè)日常管理、事故防范上的不完善。另外，企業(yè)最清楚碳九的危害性，但東港石化在應(yīng)急處理方面也存在重大疏漏，未能進行有效的通知和人群的疏散，因此企業(yè)一定是主要責(zé)任方，應(yīng)該對造成的損害進行全面的賠償。

而《法制日報》在報道中提到，對于責(zé)任事故，一般來說可能涉及三方面的法律責(zé)任。一是刑事責(zé)任，涉及到刑法中的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故罪、瀆職罪等；二是行政責(zé)任，行政責(zé)任就是對安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要承擔(dān)的責(zé)任；三是民事責(zé)任，即對事故中的受害者進行民事賠償。

公開資料顯示，2013年上海金山區(qū)也曾發(fā)生碳九泄漏事件。當(dāng)時，運輸方違規(guī)采用塑料軟管直接對接的方式裝卸碳九，船上人員未認(rèn)真檢查，約52.48噸碳九從船體中泄漏至河道。該事件造成金山區(qū)及松江區(qū)經(jīng)濟損失計人民幣488萬余元。同時，46名居民因此導(dǎo)致身體不適在醫(yī)院治療。該起碳九泄漏事件后，包括貨主、船老大、碼頭老板、船員在內(nèi)的6名事故責(zé)任人被判處有期徒刑5年至2年不等。

根據(jù)最新通報，公安機關(guān)已對泉港碳九泄漏事件發(fā)生時涉事4名企業(yè)人員進行依法調(diào)查取證。目前事故正在進一步調(diào)查中，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

當(dāng)?shù)厝巳狈κ鹿蕬?yīng)急防范意識

9日下午，《每日經(jīng)濟新聞》特約記者來到東港石化所在地，公司保安室的小門外仍圍坐著幾位當(dāng)?shù)卮迕?。記者從圍坐的群眾口中了解到，之所以坐在東港石化門口是希望企業(yè)能夠盡快進行相應(yīng)賠償。

關(guān)于事故的后續(xù)處置情況，記者隨后致電東港石化，相關(guān)工作人員在電話中表示“后續(xù)的處理正在由政府統(tǒng)一安排當(dāng)中”后掛斷了電話。

值得注意的是，東港石化距離民居咫尺之遙，公司與居民區(qū)分布馬路兩側(cè)。事實上，在以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的泉港，居民村莊與工廠比鄰的情況十分普遍。

9日，肖厝村的村民肖某興向《每日經(jīng)濟新聞》特約記者回憶了11月4日事故剛發(fā)生時的情況，他說：“4日凌晨3點左右，漁民陸陸續(xù)續(xù)往漁排走，準(zhǔn)備撈魚去賣，聞到了異味，但當(dāng)時大家還是不以為然，因為煉油廠就在旁邊，有味道很正常。”

顯然，村民們對此早已習(xí)慣。10日，肖厝村的村名肖某清向記者進一步反映稱，碳九泄漏后，部分孩子也有頭暈嘔吐情況，但當(dāng)?shù)貙W(xué)校至今未教孩子防護措施。平日里，居民也未曾得到化工事故的防范與應(yīng)急培訓(xùn)。

這起事故也反映了當(dāng)?shù)鼐用駥ぐ踩鹿实姆婪兑庾R較差。據(jù)肖某興介紹，漁民剛發(fā)現(xiàn)漏油后，不少人看到漁排被油污腐蝕后下沉，都心急得領(lǐng)了吸油毯進行自救，在這個過程中，一些人出現(xiàn)了身體不適。肖某輝妻子也回憶稱，肖某輝正是在撈泄漏物的時候一口氣憋住不小心掉進了漁排，被拉上岸后，出現(xiàn)頭暈嘔吐的癥狀而被送進ICU。

對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展下出現(xiàn)的特殊情況，據(jù)新華社報道，泉港區(qū)住建局副局長張澄海介紹，2016年，為了解決泉港多年以來存在的廠居混雜問題，泉港區(qū)向上級申報制定了《泉港石化工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)專項規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，石化園區(qū)紅線外550米范圍為外部安全防護藍(lán)線（含環(huán)保隔離帶），藍(lán)線外再設(shè)環(huán)境風(fēng)險防范區(qū)界線。安全控制區(qū)內(nèi)的居民將在2020年前陸續(xù)搬遷，離此次泄漏事故最近的肖厝村也在《規(guī)劃》的搬遷范圍之內(nèi)。

據(jù)了解，搬遷總共涉及17個村莊、52700人，總投資預(yù)計為300多億元。

泉港區(qū)石化安全控制區(qū)指揮部綜合協(xié)調(diào)組組長劉躍民告訴新華社記者：“沒想到搬遷工程還在進行就發(fā)生了這次泄漏事故。但另一方面，這個事件也反向證明了我們下決心推動安全控制區(qū)工作方向是對的?！蹦壳鞍踩刂茀^(qū)的拆遷簽約率已經(jīng)達(dá)到了65.8%，預(yù)計2018年底可達(dá)到70%。