每經(jīng)記者 張建 攝

為貫徹落實(shí)人民銀行總行有關(guān)加大支小再貸款再貼現(xiàn)支持力度的政策精神，增加小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)信貸投放，人民銀行上?？偛垦杆俨渴?，全力加快再貸款審貸速度和再貼現(xiàn)資金運(yùn)用，指導(dǎo)上海市各金融機(jī)構(gòu)迅速摸排需求并高效辦理放款，同時(shí)主動(dòng)對(duì)接上海市科委等部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦科創(chuàng)、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，使相關(guān)政策精神得以切實(shí)落實(shí)。目前上海已有部分小微、民營(yíng)企業(yè)受益于新的政策，得以納入政策支持范圍，并已獲得了再貸款、再貼現(xiàn)資金，有效降低了融資成本。

10月26日,為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步改善小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境的精神，人民銀行總行于印發(fā)《關(guān)于加大支小再貸款再貼現(xiàn)支持力度 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2018〕259號(hào)）。以上政策出臺(tái)后，人民銀行上?？偛扛叨戎匾暎偛款I(lǐng)導(dǎo)迅速部署，組織召開金融機(jī)構(gòu)專題會(huì)議進(jìn)行政策解讀和宣講，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)迅速摸排需求并高效辦理放款。上?？偛咳涌煸儋J款審貸速度，金融機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)后僅1個(gè)工作日就辦理放款。政策出臺(tái)一周內(nèi)，已累計(jì)發(fā)放支小再貸款5筆，金額17.7億元。今年以來，上?？偛恳牙塾?jì)向8家地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支小再貸款52.65億元，同比增長(zhǎng)54.85%。在再貸款的支持和撬動(dòng)下，2018年上海市普惠口徑小微貸款增長(zhǎng)顯著。截至3季度末，普惠口徑小微貸款余額2336.82億元，同比增長(zhǎng)42.47%。

上?？偛窟€在第一時(shí)間召集各家銀行票據(jù)部門負(fù)責(zé)人，傳導(dǎo)貨幣政策意圖，就加強(qiáng)對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)票據(jù)融資業(yè)務(wù)提出具體要求:一是各銀行要在繼續(xù)做好對(duì)小微企業(yè)票據(jù)融資業(yè)務(wù)的同時(shí)，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。對(duì)有一定規(guī)模和行業(yè)知名度的民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)實(shí)行重點(diǎn)傾斜。二是對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)中的行業(yè)龍頭企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)，上海總部再貼現(xiàn)不設(shè)單筆、總額的限制。所有票據(jù)必須具備真實(shí)貿(mào)易背景。三是要求各銀行每月提供票據(jù)貼現(xiàn)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)支持小微、民營(yíng)企業(yè)解決融資難、融資貴的真實(shí)案例，詳細(xì)客觀地反映企業(yè)的真實(shí)意愿和意見建議。四是各銀行盡快將年內(nèi)再貼現(xiàn)需求量測(cè)算上報(bào)。截止11月9日，上?？偛窟\(yùn)用此次總行新增再貼現(xiàn)限額，分別對(duì)招商銀行、廣發(fā)銀行、中信銀行、農(nóng)商銀行、民生銀行和工行票據(jù)營(yíng)業(yè)部6家金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了再貼現(xiàn)。其中，辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)365筆，金額14.5億元，涉及貼現(xiàn)小微企業(yè)72戶；辦理民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)293筆，金額7.5億元，涉及貼現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)44戶。

以上政策出臺(tái)后，上海市各金融機(jī)構(gòu)普遍反映，此次進(jìn)一步增加支小再貸款限額，并通過擴(kuò)大再貸款承貸主體、企業(yè)受益面及擔(dān)保品范圍等措施，有針對(duì)性地解決了再貸款使用中的難點(diǎn)，便利了機(jī)構(gòu)對(duì)再貸款資金的運(yùn)用，有效擴(kuò)大了政策受益面，政策效果也初步顯現(xiàn)。如此次向上海華瑞銀行發(fā)放的支小再貸款中，新納入支小再貸款支持范圍的民營(yíng)企業(yè)占比11.21%。自2014年支小再貸款開辦以來，上?？偛恳严蛏虾＾r(nóng)商銀行累計(jì)發(fā)放支小再貸款近百億元，有效支持了其在科創(chuàng)、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。利率水平方面，上海農(nóng)商銀行此次納入支小再貸款支持的普惠口徑小微貸款加權(quán)平均利率為4.45%，比其9月末普惠口徑小微貸款加權(quán)平均利率低32個(gè)基點(diǎn)；上海華瑞銀行此次納入支小再貸款支持的項(xiàng)目加權(quán)平均利率比其他同口徑貸款利率低98個(gè)基點(diǎn)。

上?？偛吭儋N現(xiàn)政策的受益面也不斷提高，再貼現(xiàn)政策的示范引導(dǎo)作用持續(xù)發(fā)揮。今年以來，上海總部已累計(jì)發(fā)放再貼現(xiàn)260億元，再貼現(xiàn)對(duì)象已覆蓋21家金融機(jī)構(gòu)。通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)直接受益的企業(yè)數(shù)量日趨增多，再貼現(xiàn)政策對(duì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的杠桿引導(dǎo)作用也十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，再貼現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)直貼的杠桿率達(dá)到1：6.7，即1元再貼現(xiàn)可撬動(dòng)6.7元的企業(yè)票據(jù)直貼。目前，上?？偛恳褏R總了一批制造業(yè)、行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)名單，準(zhǔn)備立刻投放再貼現(xiàn)資金，計(jì)劃11月份將再新增再貼現(xiàn)35.5億元。

下一步，人民銀行上?？偛繉⒗^續(xù)充分運(yùn)用各項(xiàng)貨幣政策工具，改進(jìn)民營(yíng)和科技創(chuàng)新企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)揮支小再貸款再貼現(xiàn)定向調(diào)控、精準(zhǔn)滴灌的功能，努力用足信貸額度，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)盡快發(fā)放到位。并推動(dòng)債券融資支持工具加快落地，盡快推出上海地區(qū)首批“民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具”，有效改善民營(yíng)企業(yè)債券融資環(huán)境。同時(shí)，上?？偛繉⑦M(jìn)一步加大貸后監(jiān)測(cè)考核力度，確保貸款資金合規(guī)使用。