每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來(lái)源：四川省商務(wù)廳官網(wǎng)截圖

10月最后一天，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)一位新面孔。來(lái)自商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局的鄧德雄來(lái)到四川掛職，掛任四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，時(shí)間兩年。

鄧德雄，1971年生，福建寧德人。網(wǎng)上有關(guān)鄧德雄的簡(jiǎn)歷是這樣介紹他的：

廈門大學(xué)法學(xué)碩士、世界經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士學(xué)位，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，鄧德雄從事的是關(guān)于國(guó)際投資法律、中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系與貿(mào)易摩擦、中國(guó)和美洲大洋洲國(guó)家貿(mào)易摩擦、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易投資壁壘以及自由貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易救濟(jì)條款談判和世貿(mào)組織反傾銷反補(bǔ)貼規(guī)則談判的研究和實(shí)務(wù)工作。

這位生在沿海，工作長(zhǎng)期在北京，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)復(fù)合專業(yè)背景的“新人”，剛一上任，就火速進(jìn)入狀態(tài)。

發(fā)表多篇論文

法律+經(jīng)濟(jì)，專業(yè)跨界，是鄧德雄的學(xué)術(shù)背景最明顯的特征。從1995年起，還是廈門大學(xué)法律系研究生的鄧德雄，就開始在各種期刊上發(fā)表論文。1998年，鄧德雄還與時(shí)任廈門大學(xué)副校長(zhǎng)朱崇實(shí)（后任廈門大學(xué)校長(zhǎng)）一起，聯(lián)合署名發(fā)表論文。

隨著時(shí)間推移，從鄧德雄所發(fā)表論文的關(guān)鍵詞，可推測(cè)出其研究領(lǐng)域的變化。2000年以前，其論文以“法律”問(wèn)題為主，涵蓋投資法、貿(mào)易法、競(jìng)爭(zhēng)法等多個(gè)領(lǐng)域。

2000年后，鄧德雄的研究領(lǐng)域越來(lái)越偏重于國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)問(wèn)題，尤其是WTO框架規(guī)則以及如何解決國(guó)際貿(mào)易摩擦。

例如，2009年，他曾先后發(fā)表《WTO保障措施條款和對(duì)華特保條款的比較分析》、《20世紀(jì)歐共體遭受美國(guó)鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查與歐美糾紛回顧》等文章。

從文章內(nèi)容來(lái)看，他所關(guān)注領(lǐng)域主要聚焦于反傾銷。2000年之后，鄧德雄先后發(fā)表超過(guò)10篇與“反傾銷”有關(guān)的論文，既有對(duì)實(shí)務(wù)操作的討論，也有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒和比較。

除論文外，鄧德雄著述也頗為豐富。自貿(mào)君搜索某著名網(wǎng)上書店發(fā)現(xiàn)，鄧德雄所著的《國(guó)外對(duì)華反補(bǔ)貼研究——政策轉(zhuǎn)變、影響及對(duì)策》、《歐盟反傾銷維護(hù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題研究——基于經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的思考》、《中國(guó)外資法研究：在WTO背景下的思考》、《歐盟反傾銷的法律與實(shí)踐》和《應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查指南》等均有銷售。

貿(mào)易爭(zhēng)端專家

這兩年，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性增加，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。而從履歷來(lái)看，鄧德雄有著豐富的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

在履新四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之前，鄧德雄先后在外經(jīng)貿(mào)部條法司、中國(guó)駐比利時(shí)使館和商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局、貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局工作。

2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，第二年就成立公平貿(mào)易局和世貿(mào)司。當(dāng)時(shí)，公平貿(mào)易局除負(fù)責(zé)國(guó)外調(diào)查案件應(yīng)對(duì)，還有外國(guó)產(chǎn)品傾銷調(diào)查。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否遭到進(jìn)口損害則由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)。2014年4月，為更好協(xié)調(diào)工作，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局合并為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。

2011年底，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁中國(guó)輸美太陽(yáng)能光伏電池對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，以英利、賽維為首的14家國(guó)內(nèi)主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成應(yīng)訴團(tuán)，實(shí)施聯(lián)合抗訴。作為商務(wù)部公平貿(mào)易局一等商務(wù)秘書的鄧德雄在彼時(shí)呼吁，光伏企業(yè)理性看待貿(mào)易摩擦：“要學(xué)會(huì)善于利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益。”

同年，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)地板“雙反”調(diào)查的初裁結(jié)果。在木材與木制品流通協(xié)會(huì)地板專業(yè)委員會(huì)年會(huì)上，鄧德雄為企業(yè)介紹相關(guān)情況：此次‘雙反’案中有2家企業(yè)被裁決為零稅率，另有1家稅率為2.25%，而127家企業(yè)將按70%征稅。據(jù)悉，此次“雙反”調(diào)查涉及169家企業(yè)。

同一時(shí)期，鄧德雄還常到高校授課，把實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與理論結(jié)合起來(lái)，教給學(xué)生。至今，在中國(guó)政法大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校網(wǎng)站上，還記錄著多年前鄧德雄的講座信息：2011年11月，鄧德雄在中國(guó)政法大學(xué)開展以“貿(mào)易保護(hù)的法律供給問(wèn)題：以歐美為例”為題的講座；時(shí)隔不到一月，鄧德雄又以“貿(mào)易保護(hù)的需求及其滿足路徑：以歐美為例”為題，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦講座。

兩周走訪三地

從北京到四川，鄧德雄跨過(guò)半個(gè)中國(guó)；從解決貿(mào)易爭(zhēng)端到建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，鄧德雄的工作性質(zhì)也多少算是“跨界”。

從鄧德雄掛職見面會(huì)第二天，也就是11月1日算起，到現(xiàn)在，鄧德雄在他新的崗位上還只待了短短13天。這期間，他已先后考察除成都以外的四川三座城市——資陽(yáng)、瀘州和自貢。

不難發(fā)現(xiàn)，三座城市都與他的新工作緊密相關(guān)：瀘州是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)承載地，資陽(yáng)和自貢，則正在爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。

11月6日，鄧德雄帶隊(duì)到自貢開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)調(diào)研 圖片來(lái)源：自貢市商務(wù)局官網(wǎng)

在資陽(yáng)，鄧德雄重點(diǎn)考察的是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。他還對(duì)資陽(yáng)的創(chuàng)建工作提出具體要求：一是必須理清思路，列出能接受的權(quán)限下放清單；二是必須求真務(wù)實(shí)，量體裁衣編制申報(bào)方案；三是必須立足高遠(yuǎn)，明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能落實(shí)的創(chuàng)新舉措。

在瀘州，鄧德雄全面了解瀘州港進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，詳細(xì)聽取瀘州港關(guān)于融入自貿(mào)區(qū)發(fā)展系列工作的匯報(bào)。他給瀘州港的要求是，大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新工作，進(jìn)一步優(yōu)化物流通道，豐富完善口岸功能，全力建設(shè)長(zhǎng)江上游輻射川渝滇黔區(qū)域性航運(yùn)物流中心，為四川乃至西南地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。

在自貢，鄧德雄調(diào)研了自貢高新區(qū)、西南（自貢）無(wú)水港，并考察國(guó)際產(chǎn)能合作龍頭企業(yè)華西能源工業(yè)股份有限公司，以及國(guó)家文化出口基地重點(diǎn)彩燈和仿真恐龍企業(yè)海天文化傳播有限公司、力拓景觀科技有限公司等點(diǎn)位。

掛職見面會(huì)上，四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣談到：希望鄧德雄同志大膽工作，幫助提升四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，創(chuàng)新與上級(jí)部門的對(duì)接溝通機(jī)制。同時(shí)還要求，全廳上下要全力支持配合鄧德雄開展工作。

未來(lái)，這位專家型官員將為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)什么變化？令人期待。