每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

11月13日，財(cái)政部公布了10月份財(cái)政收支情況。

10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15727億元，同比下降3.1%。其中，中央一般公共預(yù)算收入7684億元，同比下降7.1%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入8043億元，同比增長(zhǎng)1%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入13464億元，同比下降5.1%；非稅收入2263億元，同比增長(zhǎng)10.8%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是今年年內(nèi)首次出現(xiàn)財(cái)政收入同比下降的情況。究其原因，與10月當(dāng)月國(guó)內(nèi)增值稅同比下降2.8%、個(gè)人所得稅同比增速大幅放緩13.8個(gè)百分點(diǎn)等因素有關(guān)，也反映出前期我國(guó)出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)措施成效顯著。

10月增值稅負(fù)增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)顯示，1~10月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入161558億元，同比增長(zhǎng)7.4%，較1~9月增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。

華泰證券研究所首席宏觀研究員李超及其團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，10月份稅收收入增速大幅下滑是公共預(yù)算收入增速由正轉(zhuǎn)負(fù)的主要原因，這也凸顯出我國(guó)減稅政策的成效。

從主要稅種來(lái)看，盡管1~10月國(guó)內(nèi)增值稅累計(jì)達(dá)52682億元，同比增長(zhǎng)10.3%，但10月當(dāng)月國(guó)內(nèi)增值稅收入同比下降2.8%，降幅比上月擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)。另外，出口退稅12406億元，同比增長(zhǎng)9.2%，體現(xiàn)為減收；印花稅1920億元，同比下降1.5%，其中證券交易印花稅888億元，同比下降11.6%。

值得強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)人所得稅改革成效開(kāi)始顯現(xiàn)，10月個(gè)人所得稅增幅明顯放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，個(gè)人所得稅累計(jì)為12287億元，同比增長(zhǎng)19.9%。但10月當(dāng)月，個(gè)人所得稅同比僅增長(zhǎng)7%，增幅比上月回落13.8個(gè)百分點(diǎn)。

民生支出較快增長(zhǎng)

在財(cái)政收入放緩的同時(shí)，財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)。

10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出12031億元，同比增長(zhǎng)8.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2341億元，同比增長(zhǎng)12.3%；地方一般公共預(yù)算支出9690億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

而從1~10月累計(jì)來(lái)看，全國(guó)一般公共預(yù)算支出175320億元，同比增長(zhǎng)7.6%，完成年初預(yù)算的83.6%。

具體來(lái)看，社會(huì)保障和就業(yè)支出22972億元，增長(zhǎng)9.4%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出13283億元，增長(zhǎng)7.7%；節(jié)能環(huán)保支出4387億元，增長(zhǎng)7.5%。

李超團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，目前財(cái)政支出進(jìn)度基本按照年初既定的預(yù)算安排進(jìn)行。主要支出方向體現(xiàn)了政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和基建補(bǔ)短板的意愿，1~10月科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)12.1%，農(nóng)林水支出同比增長(zhǎng)9%。與此同時(shí)，債務(wù)付息支出同比增長(zhǎng)20.1%，這反映出一些地方政府負(fù)擔(dān)較重的客觀事實(shí)，預(yù)計(jì)未來(lái)減稅措施將轉(zhuǎn)化為財(cái)政赤字水平的提高。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，減稅政策在進(jìn)一步執(zhí)行落實(shí)。需要關(guān)注的是，要在保證公共服務(wù)數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的情況下，適當(dāng)削減支出規(guī)模，減輕財(cái)政壓力，讓各級(jí)政府有實(shí)質(zhì)性的減稅降費(fèi)動(dòng)力，能夠更好地配合中央的決策部署。