每經記者 楊棄非 黃名揚    每經編輯 楊歡

每經記者 張建 攝

“成都的變化太快了。”時隔5年再次站在成都科創(chuàng)型企業(yè)聚集地——成都軟件園，凱瑟·佩恩已難以辨認。她感受到這座城市迅速成長，以及在國際化過程中所顯示出的能量。
 
3個月前，她與同事本·德拉德一起到訪成都。他們的身份同為世界城市權威評級機構——全球化與世界城市（GaWC）研究網絡副主任。二人此行目的，是探尋成都在世界城市網絡中快速融入的原因。
 
在GaWC不定期推出的《世界城市名冊》中，成都異軍突起，引起了他們的主意。2016年名冊里，成都的級別連續(xù)上升，跨越4級至Beta-。在中國城市中，它僅次于香港、北京、上海、臺北、廣州、深圳，但就上升速度而言，成都在全球居首。
 
北京時間11月14日凌晨2點，《世界城市名冊2018》發(fā)布，成都排名繼續(xù)上升至71位，連跨兩級升至Beta+。
 
在學術領域，GaWC的研究以聚焦世界城市的生產性服務業(yè)而獨樹一幟。他們發(fā)現(xiàn)，成都的互聯(lián)互通性正不斷提升，那些在全球范圍內活躍的跨國服務公司已悉數(shù)在成都布局。它們相互吸引，在成都形成了佩恩所說的“聚集區(qū)”，推動知識經濟在成都與其他城市間流動。

“我們已把成都看作全球功能性特大城市區(qū)域不斷壯大的樣本。德拉德說，還要把它納入到一個更廣的視角當中，運用更多要素推動它的發(fā)展。”

而作為世界城市的增長性力量，成都向佩恩證明了一種全新的國際化路徑：由城市規(guī)劃到產業(yè)規(guī)劃，以專業(yè)化的產業(yè)集群吸引專業(yè)化的服務企業(yè)。通過已建立起的服務業(yè)全球網絡，這些經驗正在向更多城市輸出。

排名再度躍升

每經記者 張建 攝?

在到訪成都前3個月，佩恩與德拉德前往廣州參加學術研討。德拉德在演講中提到，就世界城市整體變化來看，全球經濟正在向東移動。他們的研究成果顯示，2000年，GaWC發(fā)布的榜單中還鮮有亞洲城市身影，但現(xiàn)在已是?？?，包括新加坡、中國香港、北京、上海等在內的亞洲城市，已被看作是世界城市體系的重要組成部分。
 
德拉德口中的“榜單”，是GaWC自2000年以來不定期發(fā)布的《世界城市名冊》，被譽為“全球關于世界一、二、三、四線城市最權威的排名”。而作為名冊制定者，GaWC也代表了全球世界城市研究的權威。
 
值得注意的是，在對外開放的新格局下，中國城市不斷加碼開放政策，更將建設“世界城市”定為發(fā)展遠景目標。在這種新趨勢下，GaWC學者們更希望直觀感受中國城市與世界城市的連通度。
 
作為在新一輪開放下加速發(fā)展的城市，成都的樣本價值正不斷顯現(xiàn)。在廣州的學術會上，德拉德特別提到成都，因其全球網絡連接性上升最快。

“像成都這樣，全球連接性上升極其迅速的城市，經濟和全球化水平越來越高。”德拉德說，“這些城市中的后起之秀，發(fā)展態(tài)勢非常迅猛。”

互聯(lián)互通提升，一方面源自成都不斷擴大的朋友圈和基礎設施提升。比如，34個國際友好城市、109條國際（地區(qū)）航線、17個國家獲批在成都設立領事機構，以及得益于“一帶一路”倡議，成都向西開放的門戶樞紐功能愈加顯現(xiàn)。
 
德拉德對2020年即將投入使用的天府國際機場關注有加。“近年來，大量基礎設施建設確實讓中國城市在全球連通性上有了極大的提升。有了一市兩場，成都交通方面的能力必定會大大增強。”他說。
 
但在另一方面，佩恩則關注城市對外的“軟聯(lián)系”。

“在科學城落戶的企業(yè)中，資金來源有多少來自國外？”“新建的西部博覽城是否與周圍形成了有效的產業(yè)配套？”她非常關心這些問題。在她看來，要衡量成都的國際化，還要看這些設施能否為城市帶來更多“附加值”，這將真正決定城市對外連接的水平。

另一種評價體系

每經記者 張建 攝

早在1986年，弗里曼就首次提出了著名的“世界城市假說”。當時，許多現(xiàn)在公認的“傳統(tǒng)”世界城市并未占據(jù)重要地位，甚至沒有出現(xiàn)在世界大城市的分布圖當中。這給GaWC的學者們提供了一種思路：要理解現(xiàn)在的城市發(fā)展，必須更多依賴于體系，尋找城市與城市在互動中產生的結構性變化。
 
佩恩思考的問題是：當城市已將國際化的“準備工作”做好，如何能夠真正推動要素流動起來，并真正觸動城市內部的變革。她與4家位于成都的先進服務企業(yè)面對面座談，希望挖掘藏在數(shù)字背后的“成都經驗”。

根據(jù)GaWC的研究，城市中存在一張動態(tài)的“網”。編織起這張網的“節(jié)點”，正是網點遍布世界各地的先進服務業(yè)企業(yè)，如銀行、律所、會計師事務所和房地產顧問公司。與觀察城市GDP、連通性等硬性指標作為評價體系不同，GaWC利用這些企業(yè)的相關來往指標為城市打分，最終得到“世界城市名冊”。
佩恩在調研中也感受到，在成都，正是這張網與本地的交通、供應鏈等看得見的網相互交織，在資金、人才的配置上起了關鍵性作用，并推動了城市深層次的國際化進程。
 
在開設僅3年的普華永道成都辦事處，佩恩見到兩位從普華永道其他城市辦公網點調任成都的員工，盡管看起來年輕，但她們已是本地辦公點的中堅力量。其中一位告訴她，這些“再定位”的員工是當?shù)鼐W點管理層的主要組成部分，他們能將發(fā)達地區(qū)的經驗、方法帶到新網點。在其帶動下，網點還能進一步撬動本地高校畢業(yè)生資源。
 
更普遍的模式是，企業(yè)通過遍布全球的多個網點合作，共同尋求問題解決之道。這不僅能夠促進高端資源流動與匯聚，城市也能在此過程中，被有效納入全球產業(yè)體系分工中。

戴德梁行大中華區(qū)董事容亞當向佩恩舉了一個例子，當遇到企業(yè)有出海需求時，他們首先整合企業(yè)所在地、出海目的地和總公司三地資源，組建“工作小組”。然后研究各地案例，尋求最佳方案，最后找來法律、會計等領域的公司，解決細節(jié)問題。在此過程中，信息得以不斷匯總，這種信息流動帶動了更多資本和商業(yè)的流動。

“世界經濟的主要推動力量已從工業(yè)經濟轉型為知識型經濟。”佩恩解釋到，高端服務行業(yè)的集中度高，創(chuàng)新性很強，附加值高，且極大取決于知識交換和有技能勞動力的（跨國）流動。它們是城市軟性的“基礎設施”，能夠改變城市與城市之間的連接關系，是現(xiàn)代城市發(fā)展的動力源泉。
 
而在成都，“硬基礎設施”的完善極大地刺激了“軟基礎設施”的建立。
 
讓佩恩感到驚喜的是，成都對國際先進服務企業(yè)的吸引力正在迅速擴大。以普華永道成都辦事處為例：從4人擴大到超過80個員工，他們用了不到3年時間。
 
戴德梁行高級董事、華西區(qū)總經理張裕鵬則從另一個角度指出，這些企業(yè)開始傾向于在成都設立更大的公司。“2012年德勤入駐成都時，尋求的辦公面積大約是2000-3000平方米；而最近新落戶的一家咨詢公司，在成都的首個辦公區(qū)域已經達到40000平方米。這是一種趨勢。”他說。

從輸入走向輸出

每經記者 張建 攝

在與不同公司的交談中，佩恩還發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象。
 
張裕鵬在分析成都城市組織方式時指出，“過去，成都是以圈層結構進行城市發(fā)展，但這種組織方式在某種程度上限制了城市的進一步發(fā)展。現(xiàn)在成都希望重塑產業(yè)經濟地理，因地制宜地尋找特定產業(yè)、推動其專業(yè)化發(fā)展。”

這讓佩恩對這些新生的中國城市有了新的認知。“在英國，比如倫敦，服務業(yè)的全球化網絡為城市搭建一座國際化橋梁，并成為世界城市的發(fā)展基礎。中國城市的發(fā)展也存在一種邏輯，以聚集區(qū)模式吸引服務業(yè)，這是另一種方式。”
 
 “中國太大了，各地都有自己的發(fā)展策略。政府通常會確定該地區(qū)的主要產業(yè)，并有的放矢地制定投資政策，吸引特定的產業(yè)公司。以此為基礎，在相應領域有所長的銀行、律所、會計師事務所就會跟進，這樣，整個生態(tài)系統(tǒng)就會進來。”渣打銀行華西區(qū)總經理兼成都分行行長邱國光說。
 
他說，渣打銀行在紐約時報廣場占據(jù)了一席之地，而在成都，位于春熙路商圈的IFS則是必選項。這些地標不僅為渣打銀行帶來了巨大的商業(yè)流量，更提供了完整的商業(yè)生態(tài)圈。一個例子是，在落戶4年時間內，不斷有世界500強企業(yè)“再定位”至IFS，花旗銀行、澳新銀行、麥肯錫、畢馬威……它們互相推動，造就了成都又一個商業(yè)中心。
 
“世界城市是集中性的。”佩恩指出。隨著全球80%以上的GDP向城市聚攏，城市的發(fā)展愈加依賴規(guī)模效應，而世界城市正是要素聚集的產物。顯然，在打造集中性上，“成都們”探索出了與傳統(tǒng)的世界城市不同的發(fā)展路徑。
 
對于正在動態(tài)變化中的世界城市格局，成都經驗還有更大能量。“像成都這樣以主動的方式引進服務業(yè)公司。”佩恩解釋到，“這對大量類似城市，提供了一條可遵循的經驗。”
 
不斷落戶成都的辦公網點，由“后來者”變成了連接全球的先進服務業(yè)公司的“中堅力量”，并拓寬了城市的國際化邊界。容亞當回想起幫助成都企業(yè)開拓非洲市場的情形，“我們發(fā)現(xiàn)，埃塞俄比亞的情況與中國非常類似，這讓成都企業(yè)能夠理解在當?shù)氐慕浬踢壿?，并愿意前往開拓市場。”容亞當說，“通過這類機會，我們得以增加在非洲國家的辦事處。更重要的是，以前我們用上海、香港等城市的經驗來應對成都問題，有了非洲需求，成都就成了被效仿的對象。”
 
“這非常有啟示意義。”佩恩感嘆到。

世界城市的下一步

每經記者 張建 攝

2011年，佩恩就曾到訪成都調研企業(yè)，那時，“更多是科技類公司”。6年后，再度光顧科技企業(yè)的聚居地——成都軟件園，她需要旁人指點才能依稀辨認。“成都變化太快了。”她不由說到。
 
張裕鵬更能切身體會中國變化對服務業(yè)帶來的影響。“我們?yōu)槟硞€行業(yè)研究出一種咨詢方案，大概2、3年后，這個行業(yè)的咨詢量會急劇萎縮。”他說，“而為了得到某個結論，我們需要比對許多城市案例，中國總是處在變化中，一個城市的情況難以被有效復制和運用。”
 
在研究世界城市時，新需求的誕生也是佩恩最為關心的問題之一。在她與英國著名規(guī)劃大師、GaWC名譽創(chuàng)始人彼得·霍爾（Peter Hall）合著的《多中心都市》（the Polycentric Metropolis）一書中指出，世界城市的重要來源之一是大城市區(qū)域的興起，因為這些城市通過區(qū)域輻射帶動作用重構了城市與城市間的層級關系，二、三線城市與中心城市愈加緊密地聯(lián)系在一起，并推動各自功能的變化。于世界城市而言，需要與更多的城市相連接，并更多地開放合作。
 
“硬基建仍然是很重要的。”在成都舉行的一場分享會上，德拉德說，“但對于想要成世界級的城市，比如成都，更需要深入理解，什么元素對它自身更重要；這些航線、企業(yè)到底能為城市的國際化帶來什么，它背后的邏輯是怎樣的。”

佩恩向觀眾展示了一組數(shù)據(jù)。在分析紐約、倫敦、香港等世界城市時，他們綠色、旅游等因素也被納入評價體系當中，以此尋求各個城市國際化的比較優(yōu)勢。佩恩分享到，“從幾年前我們就注意到中國對公園城市的強調，成都在綠色環(huán)境的打造上做的很好，這是中國許多城市應該努力的方向。”
 
她也注意到，成都在人才吸引方面有了更多的著力點。“我們與在成都營商的企業(yè)家對話時發(fā)現(xiàn)，他們不僅看到了這里工作與生活的平衡，打動他們的還有這里不斷發(fā)展的可能性。”
 
而對于已實現(xiàn)“暴力拉升”的成都，更多人希望了解，其邁進國際城市更高層級的可能性何在？
 
佩恩回憶起霍爾在多年前在中國時的見聞。當時，霍爾給出的結論是，上海、廣州兩座城市的國際化與長三角、珠三角地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展密切相關。“我們研究城市集群，要看集群是否能夠真正為其中的城市帶來實際增長。幾十年后，我們研究認為，在中國，達成有效合作的城市群仍然有且僅有這兩個地區(qū)。”她說。
 
他們的觀點也引起現(xiàn)場嘉賓的關注：正在建設中的成渝城市群能否推動成都國際化的進一步升級？在佩恩看來，最重要的是繼續(xù)推進合作。“各個城市之間通過互動，建立相互合作的機制并形成合力，能夠推動這些城市融入全球的互聯(lián)互通的網絡中。”她說，“與長三角、珠三角不同，成都可以探索出自己的發(fā)展路徑——成長為以智慧產業(yè)為主的功能性區(qū)域。”