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英國(guó)脫歐向何處去?

華爾街見(jiàn)聞 2018-11-16 19:45:05

英國(guó)內(nèi)訌,實(shí)力遜于歐盟,無(wú)論誰(shuí)代表英國(guó)談判,現(xiàn)在都拿不到一份滿意的協(xié)議,那么英國(guó)議會(huì)最終還是得批準(zhǔn)脫歐協(xié)議。

為了“重回大海”,整個(gè)英國(guó)都興奮了。

在高盛分析師Adrian Paul看來(lái),脫歐協(xié)議盡管會(huì)遲到,但不會(huì)缺席;英國(guó)議會(huì)下院可能對(duì)協(xié)議進(jìn)行修正,但年底終將會(huì)批準(zhǔn)脫歐協(xié)議,而歐洲議會(huì)也將在3月底前批準(zhǔn)該協(xié)議。

歐盟:惡心英國(guó)拖住英國(guó)

在歐盟危難之際,英國(guó)帶頭“跑路”,新仇舊恨算起賬來(lái),英國(guó)的“罪行”真是罄竹難書。以英國(guó)的歷史傳統(tǒng)和對(duì)歐洲低地國(guó)家(如荷蘭)的影響力,脫歐之后向歐盟發(fā)難是可以預(yù)計(jì)的。因此,歐盟的策略就是拖住英國(guó),惡心英國(guó),不能輕易放英國(guó)回歸“叢林”。

圖片來(lái)源:攝圖網(wǎng)

英國(guó)玩轉(zhuǎn)大陸均勢(shì)政策幾百年,分裂的歐洲大陸既不會(huì)對(duì)英國(guó)安全構(gòu)成威脅,英國(guó)又能借助歐洲大陸各國(guó)互相攻伐漁利,哪一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大,便聯(lián)合其它國(guó)家圍攻它,法國(guó)、德國(guó)和蘇聯(lián)(俄羅斯)等國(guó)都深受其害,而英國(guó)穩(wěn)居世界霸主幾百年。

但如今,歐洲大陸國(guó)家結(jié)成了歐盟,英國(guó)面對(duì)的是相對(duì)“統(tǒng)一”的歐洲大陸,自然在脫歐談判中落于下風(fēng)。而且,英國(guó)的后院——愛(ài)爾蘭島出現(xiàn)了一個(gè)“仇英親歐”的獨(dú)立國(guó)家——愛(ài)爾蘭。歐盟利用愛(ài)爾蘭反英國(guó),搞得英國(guó)雞飛狗跳。首相特蕾莎·梅的內(nèi)閣已經(jīng)分崩離析,截止周四已經(jīng)有22位大臣辭職。

在脫歐談判中,最難啃的骨頭是愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題。愛(ài)爾蘭和北愛(ài)維持“軟邊界”,保證了英國(guó)對(duì)北愛(ài)的主權(quán),愛(ài)爾蘭也不再謀求與北愛(ài)統(tǒng)一,這是特蕾莎·梅的底線,更是歐盟在談判中迫使英國(guó)就范的“王牌”之一。

路透社報(bào)道,依據(jù)現(xiàn)有脫歐協(xié)議草案,雙方為避免“硬邊界”,將允許英國(guó)全境與歐盟維持名為“單一關(guān)稅區(qū)”的“臨時(shí)性”關(guān)稅同盟,直至談妥貿(mào)易安排;如果雙方在過(guò)渡期結(jié)束前半年仍未達(dá)成貿(mào)易協(xié)定,英方可在2020年7月1日以前申請(qǐng)延長(zhǎng)過(guò)渡期,或者重塑“硬邊界”;過(guò)渡期結(jié)束后,如果一方認(rèn)為“部分或全部”協(xié)議已不適用,可提出審議請(qǐng)求,雙方將共同決定是否取消或修改相關(guān)規(guī)定。

這個(gè)協(xié)議的實(shí)質(zhì)是,歐盟拖住了英國(guó)在共同關(guān)稅同盟內(nèi),英國(guó)則為全面脫歐至少拿到了15個(gè)月的寶貴時(shí)間。但脫歐主動(dòng)權(quán)依舊在歐盟手中,這也是這份協(xié)議飽受英國(guó)國(guó)內(nèi)詬病的原因。

英國(guó):以退為進(jìn)以拖待變

英國(guó)的策略則是以退為進(jìn)拖時(shí)間,待歐盟有變各個(gè)擊破,拿到更好的脫歐條款。

圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)

英國(guó)政府分為親歐派、中間派和疑歐派(強(qiáng)硬派)。2016年6月的公投結(jié)果決定英國(guó)脫歐,已經(jīng)宣告親歐派失勢(shì)。前首相卡梅倫辭職后,強(qiáng)硬派在保守黨內(nèi)新首相選舉中失利,意味著強(qiáng)硬派也是非主流,輪到走中間路線的特蕾莎·梅上臺(tái)執(zhí)政。值得注意的是,特蕾莎·梅和英國(guó)女王關(guān)系非常不錯(cuò)。

目前達(dá)成的脫歐協(xié)議,英國(guó)上下不會(huì)滿意,反對(duì)之聲不絕于耳,一部分是民意反映,一部分是政客作秀,一部分也是做給歐盟看(別逼急了!硬脫歐對(duì)大家都沒(méi)好處)。

英國(guó)議會(huì)下院12月將對(duì)脫歐協(xié)議進(jìn)行投票,特蕾莎·梅只在議會(huì)握有微弱多數(shù)優(yōu)勢(shì),因此只要有少數(shù)保守黨議員反水,協(xié)議就有被否的可能性。在內(nèi)閣爆發(fā)離職潮后和各派掀起此起彼伏的反對(duì)聲浪后,下院通過(guò)決議的難度大大增加。因此,Adrian Paul認(rèn)為,議會(huì)下院至少會(huì)對(duì)脫歐協(xié)議提出“多項(xiàng)修正”。

那么一旦議會(huì)下院否決了這份協(xié)議,Adrian Paul認(rèn)為,從技術(shù)細(xì)節(jié)上看,英國(guó)脫歐或許可能會(huì)出現(xiàn)三種前景:即修改現(xiàn)存脫歐協(xié)議再批準(zhǔn)、第二次公投、無(wú)協(xié)議脫歐,三種前景可能性依次遞減。

盡管各方反對(duì)勢(shì)力立場(chǎng)有接近的現(xiàn)象,但依然沒(méi)有共識(shí);而且,脫歐談判這個(gè)爛攤子,外要和歐盟周旋,內(nèi)要承受反對(duì)黨(主要是工黨)和保守黨內(nèi)親歐和疑歐派的集體攻訐,誰(shuí)接誰(shuí)被罵,誰(shuí)接誰(shuí)倒霉。

特蕾莎·梅去年提前三年進(jìn)行大選,希望能用民意壓制反對(duì)聲音,結(jié)果卻失掉議會(huì)半數(shù),不能單獨(dú)組閣,被迫和愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨(DUP)組成聯(lián)合政府。這也導(dǎo)致特蕾莎·梅更不可能在北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題讓步,否則政府隨時(shí)垮臺(tái)。英國(guó)媒體曾報(bào)道,特蕾莎·梅覲見(jiàn)女王前曾崩潰痛哭,并曾接近辭職,但最終為了國(guó)家前景決定留任。

而且,去年12月底,英國(guó)議會(huì)下院投票通過(guò)了一項(xiàng)修正案,在《退出歐盟法案》中明確,英國(guó)政府與歐盟談判達(dá)成的最終“脫歐”協(xié)議在簽訂前需經(jīng)過(guò)議會(huì)表決通過(guò)。特蕾莎·梅的政府在脫歐談判完全被束縛手腳。

所謂形勢(shì)比人強(qiáng),特蕾莎·梅拿到這個(gè)脫歐協(xié)議草案,最主要還是因?yàn)橛?guó)確實(shí)處于談判劣勢(shì),而國(guó)內(nèi)又內(nèi)訌不能提供足夠的政治支持。

對(duì)于英國(guó)國(guó)內(nèi)各政治勢(shì)力而言,打嘴炮誰(shuí)都會(huì),如果能拿出一份贏得英國(guó)上下共識(shí)的協(xié)議,那么“You can You up(no can no bb)"。所以,雖然有絡(luò)繹不絕的內(nèi)閣要員辭職,但據(jù)彭博社報(bào)道,1922委員會(huì)現(xiàn)在還沒(méi)有收到足夠的保守黨議員信函,以啟動(dòng)針對(duì)特蕾莎·梅的不信任投票。

Adrian Paul也認(rèn)為,英國(guó)議會(huì)下院可能對(duì)協(xié)議進(jìn)行修正,但年底終將會(huì)批準(zhǔn)脫歐協(xié)議,而歐洲議會(huì)也將在3月底前批準(zhǔn)該協(xié)議。

英國(guó)脫歐后放飛自我

對(duì)于英國(guó)而言,脫歐之后又回到了熟悉的歷史場(chǎng)景,憑借其實(shí)力和智力,可以在世界“興風(fēng)作浪”。

圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)

英國(guó)和美國(guó)的產(chǎn)業(yè)與科技高度接近,在能源礦產(chǎn)、化工、醫(yī)藥、金融、IT、高端制造、頂尖大學(xué)依舊保持著世界級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)力,英國(guó)本土、英屬維京群島和開(kāi)曼群島的金融業(yè),依然在世界金融業(yè)舉足輕重。

軍事上,英國(guó)的軍費(fèi)支出常年坐五望三,伊麗莎白女王號(hào)航母2017年12月已經(jīng)服役,第二艘航母威爾士親王號(hào)正在建造中。

同時(shí),英國(guó)和前殖民地上層社會(huì)依舊維持著緊密的聯(lián)系,印度、加拿大、澳大利亞等50多個(gè)國(guó)家依舊是英聯(lián)邦成員,對(duì)英語(yǔ)系國(guó)家(尤其是美國(guó))保持著強(qiáng)大的紐帶。

反過(guò)來(lái),德國(guó)默克爾執(zhí)政日漸黃昏,歐洲保守排外的右翼勢(shì)力紛紛崛起上臺(tái)執(zhí)政,歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體意大利和歐盟因?yàn)轭A(yù)算問(wèn)題互掐,英國(guó)期待的歐洲大亂局可能不遠(yuǎn)了。放眼全球,美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政后戰(zhàn)略收縮,到處“放火”,正中英國(guó)下懷。

所以,英國(guó)脫歐看似突然,實(shí)則有備而來(lái);國(guó)內(nèi)看似一團(tuán)混亂,實(shí)則在等待歐洲更大的亂局。“富貴險(xiǎn)中求”,英國(guó)正在承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。

華爾街見(jiàn)聞 廖志鴻

責(zé)編 楊詩(shī)涵

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