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央行國際司司長朱雋:金融科技如得不到適當引導反而會加劇不平等競爭

每日經(jīng)濟新聞 2018-11-18 21:14:54

朱雋說,科技行業(yè)天生具有贏者通吃的屬性,伴隨著其不斷壯大,可能會形成寡頭壟斷,反而不利于競爭,導致行業(yè)的效率下降。

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳星    

當前,大型科技公司Big Tech成為金融業(yè)又一討論熱點。

11月17日,中國金融四十人論壇(CF40)與金融城(CFCITY)聯(lián)合主辦的2018全球金融科技(北京)峰會舉行。CF40特邀成員、央行國際司司長朱雋指出,大型科技公司的迅速發(fā)展引起了國際社會的密切關注,國際貨幣基金組織、國際金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際清算銀行等國際組織都對其發(fā)展進行了研究,普遍認為,金融科技發(fā)展既給金融業(yè)創(chuàng)造了機遇,同時也帶來了挑戰(zhàn)。

科技公司憑借技術優(yōu)勢提供金融服務產(chǎn)品,技術的外部性和規(guī)模效應容易催生大型的科技公司,一方面為金融創(chuàng)新和金融發(fā)展提供了機遇、引入了競爭,提高了金融體系的效率;另一方面,也對傳統(tǒng)金融體系的發(fā)展帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。

會加劇不平等競爭

普遍認為,大型科技公司的發(fā)展一般來說會產(chǎn)生幾方面的挑戰(zhàn):監(jiān)管套利、不平等競爭、社會分配和宏觀經(jīng)濟政策制定。

金融科技的發(fā)展會對金融穩(wěn)定產(chǎn)生深刻的影響。朱雋指出,金融科技提供的金融產(chǎn)品規(guī)模效益明顯,大型科技公司具有大而不能倒的性質(zhì),為金融機構提供基礎設施服務,同時還在發(fā)揮金融機構的潛在作用,其平臺越來越具有系統(tǒng)重要性。而這些大型科技公司在風險管理方面,一般經(jīng)驗不足,面臨市場沖擊時可能會出現(xiàn)羊群效應,放大金融體系的周期性。另外,這些公司一般實行混業(yè)經(jīng)營,個別公司已經(jīng)具備控股集團特征,增加了跨風險、跨市場、跨領域傳播的可能性。如果這些企業(yè)長期游離在監(jiān)管之外,也不受金融安全網(wǎng)保護,一旦出現(xiàn)問題,將會產(chǎn)生巨大的影響。

從長遠看,朱雋說,金融科技的發(fā)展如果不能得到適當?shù)囊龑?,反而會降低效率,加劇不平等競爭問題。“這是今年G20討論中涉及到的一系列問題”,朱雋說,科技行業(yè)天生具有贏者通吃的屬性,伴隨著其不斷壯大,可能會形成寡頭壟斷,反而不利于競爭,導致行業(yè)的效率下降。

她進一步提醒,在大型的科技公司確立壟斷地位的同時,財富會越來越集中于少數(shù)人或少數(shù)公司的手中,不平等現(xiàn)象日益突出。從而帶來潛在的社會和政策的風險,國際貨幣基金組織近期研究表明,發(fā)達國家勞動收入占比下降至少一半可以歸結于科技行業(yè)的發(fā)展。

在監(jiān)管、金融穩(wěn)定等方面帶來挑戰(zhàn)

在監(jiān)管套利方面,一般認為由于監(jiān)管的不充分,金融科技在發(fā)展過程中雖然也像傳統(tǒng)金融機構一樣提供期限轉(zhuǎn)換、信用轉(zhuǎn)換等服務,但是它不像傳統(tǒng)銀行業(yè)那樣,需要滿足資本充足率等監(jiān)管要求。朱雋說,今年在歐洲推出了開放銀行業(yè)的規(guī)定,要求銀行分享金融數(shù)據(jù),而這個要求并不適用于Big Tech公司,這就使得后者在獲取和分享數(shù)據(jù)方面與銀行享有不對等的監(jiān)管待遇,從而產(chǎn)生監(jiān)管套利,獲得競爭優(yōu)勢。普遍認為這種競爭優(yōu)勢下的科技創(chuàng)新不利于行業(yè)的長遠發(fā)展。

對影響貨幣政策的制定和實施方面,朱雋指出,金融科技發(fā)展將加劇金融業(yè)的競爭,使市場對利率的反應更加靈敏,從而提高貨幣政策的有效性。但是隨著技術進步,無形資產(chǎn)占公司資產(chǎn)比重不斷上升,可能會削弱貨幣政策的實施效果。在貨幣政策目標方面,金融科技也可能通過算法技術及時調(diào)整商品和服務的價格,使價格變化更加頻繁,從而對通脹帶來一定的影響。

總之,金融科技的發(fā)展促進了金融業(yè)的創(chuàng)新,提高了金融業(yè)的效率,但在監(jiān)管、公平、金融穩(wěn)定和貨幣政策方面,也帶來了重要的挑戰(zhàn)。如何通過加強規(guī)則制定以應對監(jiān)管套利,如何在鼓勵創(chuàng)新提高效率的同時兼顧公平,如何妥善化解金融風險、增強貨幣政策的實施效果,朱雋說,這都是未來需要深入研究的課題。

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