?這個(gè)月初，榆林市出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍的意見》，從10個(gè)方面對(duì)存在嚴(yán)重不良信用記錄的人員說“不”。

概括而言，就是今后的榆林地界，公務(wù)員想提拔，外部人員想進(jìn)入體系內(nèi)，想?yún)⑴c各種政府部門組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)，都需提供個(gè)人征信報(bào)告，凡有不良記錄的，統(tǒng)統(tǒng)會(huì)被一票否決。

為何關(guān)心這樣一份文件？

因?yàn)檫@是榆林經(jīng)歷數(shù)年地方信用塌陷后，采取的多種救贖手段中的一種——話說回來，榆林這些年信用塌陷到底多嚴(yán)峻，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成多大的隱患？讓我們用一個(gè)更長的鏡頭來審視。

信用塌陷極為嚴(yán)峻

榆林過去幾年的金融風(fēng)險(xiǎn)幾何，當(dāng)?shù)卣?、金融機(jī)構(gòu)猶抱琵琶半遮面。

不過，還是可以從公開素材中梳理一二。

榆林市銀監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年11月末，該市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為232.52億元；不良貸款比率為11.48%，較年初下降0.48個(gè)百分點(diǎn)；

榆林市2018年政府工作報(bào)告指出，2017年不良貸款率較2016年下降1.92個(gè)百分點(diǎn)；

榆林市發(fā)展研究中心資料顯示，2013年、2014年、2015年和2016年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各年度不良貸款增長率分別為121.44%、314.1%、160.23%和8.34%。

根據(jù)以上公開資料，2012年以來榆林不良貸款率如下圖所示：

▲ 2012年以來榆林、陜西、全國銀行不良貸款率

榆林的不良貸款率2013年以來快速攀升，2016年達(dá)到11.96%的峰值。按照金融機(jī)構(gòu)8%的最低資本充足率計(jì)算，榆林金融機(jī)構(gòu)資本金已經(jīng)完全被不良貸款吞噬，機(jī)構(gòu)陷于無以為繼的地步。

從單個(gè)機(jī)構(gòu)看，2015年，榆林市審計(jì)局針對(duì)當(dāng)年三季度穩(wěn)增長的一份審計(jì)報(bào)告顯示：

工行榆林分行不良率達(dá)12%，較年初增長83%；

農(nóng)行榆林分行不良貸款率15.5%，且榆林農(nóng)行不良貸款占全省農(nóng)行不良貸款總額80.13%，其中小微企業(yè)不良率達(dá)30.6%；

榆陽農(nóng)村商業(yè)銀行不良貸款余額5.13億元，不良率5.11%，較年初增加3.31億元；

西安銀行招股書數(shù)據(jù)顯示，西安銀行榆林地區(qū)2015-2017三年末的不良貸款率分別高達(dá)為10.20%、7.31%、8.71%。

金融機(jī)構(gòu)不良貸款率高企，導(dǎo)致銀行主要精力用于處置不良貸款，無暇顧及為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投入更多信貸資源。

榆林市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年9月末，市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額2001.95億元，同比下降2.4%，金融機(jī)構(gòu)存貸比從2013年的74.3%不斷下滑，9月份僅為53.1%，較上年同期回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。

把視線放長遠(yuǎn)一點(diǎn)，就更能理解榆林為何今年如此著急了。

▲ 2003年以來榆林經(jīng)濟(jì)增速與貸款增速

從圖中可看出，2003年至2010年間，榆林經(jīng)濟(jì)增速與貸款增速基本保持同步，經(jīng)濟(jì)增長總體領(lǐng)先貸款增長1年的時(shí)間。

2016年，得益于煤炭價(jià)格上漲，榆林經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，截至2018年三季度末，已經(jīng)連續(xù)近三年增速回升；但貸款在此期間始終處于零增長，甚至負(fù)增長態(tài)勢(shì)，目前仍處于2016年末的水平。

榆林的不良貸款率仍舊高企，由此導(dǎo)致金融很難跟隨經(jīng)濟(jì)的腳步。在此之下，資金無法接續(xù)，成為榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的隱患。

處置金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)作

榆林廣泛存在貸款失速、信用塌陷，并非一日之寒。

眾所周知，2012年以來，這座號(hào)稱“中國科威特”的城市，經(jīng)歷了一場區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

2016年之后，盡管煤炭價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)增速提升，但當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境遲遲得不到改善，金融系統(tǒng)不良貸款高企，區(qū)域信用環(huán)境持續(xù)惡化，貸款投放增長疲弱，一定程度上影響了城市的發(fā)展后勁。

所以我們看到，榆林市今年開始大量處置和清收不良貸款，推進(jìn)信用體系建設(shè)，這既是對(duì)過往信用塌陷的救贖，也是為未來重建信用環(huán)境的更深入嘗試。

先看處置金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)情況。

年初公布的《榆林市2018年政府工作報(bào)告》，提出“切實(shí)加大金融機(jī)構(gòu)不良貸款核銷力度，確保銀行不良貸款率下降到4％以內(nèi)”，這也是首次對(duì)化解銀行不良貸款提出明確目標(biāo)。

隨后，圍繞處置銀行不良貸款，政府層面實(shí)施了一系列動(dòng)作。

如全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)防控化解工作推進(jìn)會(huì)，全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款防控化解工作推進(jìn)會(huì)……有興趣者可自行百度。

榆林市還與陜西金融資產(chǎn)管理公司共同發(fā)起設(shè)立了10億元的“榆林不良貸款定向收購處置母基金”，以市場化方式防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)融資難題。

上半年，榆林金融資產(chǎn)管理公司累計(jì)收購不良資產(chǎn)26億元。

再一個(gè)，大家應(yīng)該留意到了，榆林今年三次公布失信人員和失信企業(yè)——榆林市中院失信被執(zhí)行人累計(jì)涉及21個(gè)法人組織，860個(gè)自然人，涉案總標(biāo)的近3.8億元，榆林市住房公積金管理中心發(fā)布逾期6期及以上的159戶逾期客戶“黑名單”。

早知今日，何必當(dāng)初

可以說，榆林目前信用塌陷的嚴(yán)峻形勢(shì)并非一天形成，可惜的是，沒有及時(shí)采取實(shí)質(zhì)性措施?；蛘哒f，采取了一些措施，但力度不大，方向有誤，坐視銀行業(yè)不良貸款飆升，引發(fā)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境的悲觀預(yù)期。

如今，再次重建銀行信心，路長且阻??！

以上純粹是個(gè)人感慨，下面嚴(yán)肅臉。

我們說的信用塌陷，主要是銀行的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)比較高，導(dǎo)致銀行惜貸、慎貸。

如果看不良率的變化，其實(shí)這一風(fēng)險(xiǎn)暴露過程在2014年便已開始，但榆林真正采取有效措施卻是2017年才開始，或者說才重視。

以“不良貸款”為關(guān)鍵詞，對(duì)榆林2012年以來政府工作報(bào)告進(jìn)行檢索，結(jié)果出人意料，“不良”這個(gè)詞，直到2017年的當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告才首次出現(xiàn)。

沒有對(duì)比就沒有傷害，我們看一下當(dāng)年同樣陷入經(jīng)濟(jì)金融波動(dòng)的溫州。

▲ 2011年以來溫州經(jīng)濟(jì)、貸款增速與不良率變化

兩座城市面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的差異可見一斑。

回過頭來，榆林如今采取的措施成效如何？

先上一組數(shù)據(jù)，榆林從2015年至今共召開了11次誠信“紅黑榜”發(fā)布會(huì)，僅法院公開曝光的失信被執(zhí)行人就多達(dá)2371名。

其中，共有172名失信“老賴”積極主動(dòng)履行還款義務(wù)，其他所有上榜失信被執(zhí)行人均有額度不等的履行還款情形。劃重點(diǎn)，172人“積極主動(dòng)”還款，這個(gè)占比有點(diǎn)低，一定程度表明，榆林“失信可恥”的氛圍并不濃厚。

2018年上半年，交通銀行榆林分行累計(jì)化解各項(xiàng)不良貸款5904.82萬元，不良貸款率較年初下降1.27個(gè)百分點(diǎn)；府谷農(nóng)商銀行清收不良貸款7506萬元，不良率較年初下降0.82個(gè)百分點(diǎn)。

前面我們提到的，榆林今年不良貸款化解的目標(biāo)是不良率降至4%。2017年末這個(gè)數(shù)字是10.04%，今年要下降6個(gè)百分點(diǎn)。從上半年披露的有限信息看，要完成4%的目標(biāo)何其艱難！

榆林曾經(jīng)面臨著經(jīng)濟(jì)金融波動(dòng)，隨著煤炭價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)重回增長軌道，但金融仍在為過往買單。要再次實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，其路尚長，其阻且多。

為今之計(jì)，只能迎難而上，拿出真正有效有力的措施，重塑金融機(jī)構(gòu)信心，政府有形的手，該出手時(shí)，還要出手。

亡羊補(bǔ)牢，但愿一切都還來得及。

聲明：本文系作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表粉巷財(cái)經(jīng)立場。