更多支持民企融資的政策即將陸續(xù)出臺。

11月19日，銀保監(jiān)會副主席周亮在第九屆財新峰會表示，當前融資難、融資貴的問題比較突出，目前銀保監(jiān)會正在制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，預計在本周內會上報黨中央、國務院。

與此同時，周亮在會上也發(fā)表了對金融創(chuàng)新與嚴監(jiān)管的看法。他認為，前幾年表外業(yè)務擴張速度非常快，自全國金融工作會議之后，監(jiān)管力度開始收緊，從“寬松軟到嚴緊硬”，一些亂相、風險開始收斂。當前金融風險問題有著復雜的周期性，不可能畢其功于一役，現(xiàn)在是以治標為治本贏得時間，把握好監(jiān)管的力度和節(jié)奏，避免造成一放就亂、一收就死的“章魚效應”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

銀行保險機構不能只顧自身效應

周亮在發(fā)表演講時表示，當前，中國特色社會主義進入新時代，進一步深化改革擴大開放、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，要注重從歷史經(jīng)驗中汲取智慧，歸納起來，主要是把握好幾個關系：

一是統(tǒng)籌好“兩個毫不動搖”的關系，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

二是把握好防風險與促發(fā)展的關系。

三是處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關系。四是協(xié)調好國內與國際的關系。

其中，支持民營經(jīng)濟發(fā)展依舊是外界關注的焦點。周亮在會上透露，目前銀保監(jiān)會正在制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，預計在本周內會上報黨中央、國務院。

“前一時期市場上出現(xiàn)所謂“民營經(jīng)濟離場”的論調，這是極其錯誤的。”周亮說。

銀保監(jiān)會堅定落實“兩個毫不動搖”，對國有和民營經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待，特別是要求銀行保險機構采取有力有效措施緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴，多做雪中送炭的事。

所謂“多做雪中送炭的事”，周亮指出，具體包括以下六方面：

1、對暫時遇到困難、具有發(fā)展前景、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)，不盲目斷貸、抽貸、壓貸；

2、對出現(xiàn)股票質押融資平倉風險的民營企業(yè)，采取補充抵質押品等增信方式緩釋風險、穩(wěn)妥處置；

3、允許保險資產(chǎn)管理公司設立專項產(chǎn)品參與化解上市公司和民營企業(yè)股票質押流動性風險；

4、督促銀行改革完善內部績效考核體系，建立盡職免責、糾錯容錯機制；

5、指導銀行運用現(xiàn)代科技手段，提高貸款效率，降低融資成本；

6、支持市場化法治化債轉股，幫助企業(yè)降低債務負擔。通過這些措施，打破“玻璃門”“彈簧門”，消除金融服務民營企業(yè)的隱形壁壘，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。

“我們不能只顧銀行、保險機構自身的效應，更多地要關注實體經(jīng)濟的效應。企業(yè)是市場的主體，人民群眾有購買力的需求，才能轉化為市場真正的潛力。”周亮稱，在金融支持實體經(jīng)濟方面，目前仍有很大的努力空間。下一步，銀行業(yè)、保險業(yè)將更為聚焦到為實體經(jīng)濟服務上來，讓金融業(yè)為經(jīng)濟的高質量發(fā)展提供一份助力。”

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監(jiān)管不會畢其功于一役

近期一系列支持企業(yè)融資政策的出臺，市場上也有觀點認為監(jiān)管環(huán)境會趨于放松。但從周亮在會上的表態(tài)看，監(jiān)管部門并不會“畢其功于一役”。

周亮特別強調，有些金融風險問題，有著復雜的周期性、結構性和體制性原因，解決起來需要一個過程，不可能畢其功于一役，必須循序漸進，標本兼治，以治標為治本贏得時間。搞好金融監(jiān)管，需要高超的藝術，把握好力度節(jié)奏，避免出現(xiàn)“一放就亂、一收就死”的章魚效應。

周亮以監(jiān)管治理影子銀行為例來解釋這一問題。他指出，前幾年銀行表外業(yè)務擴張過快，資管規(guī)模竟高達百萬億元的天文數(shù)字，金融業(yè)脫實向虛的趨勢從數(shù)量、速度來看都比較顯著。

“我們當時的監(jiān)管政策，從某種意義上講是偏松、偏軟、偏寬的，但從全國金融工作會議召開后，監(jiān)管力度開始收緊，從‘寬松軟’到‘嚴緊硬’。相應的，一些亂相、風險開始收斂。”周亮說。

有市場人士認為，監(jiān)管從原來的“松”到現(xiàn)在的“緊”，市場感覺有點不太舒服了。對此，周亮則表示，“這個不舒服恰恰是我們要的。只不過監(jiān)管在轉變過程中，要把握好力度和節(jié)奏。”

對影子銀行的治理，也是監(jiān)管部門在面對金融創(chuàng)新時自我革新的完善過程，這也是處理好創(chuàng)新與監(jiān)管關系的逐步摸索。周亮就認為，金融創(chuàng)新是金融發(fā)展的動力，金融監(jiān)管為金融創(chuàng)新提供安全屏障。金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，一旦金融創(chuàng)新偏離主業(yè)、脫實向虛，就會積累風險，產(chǎn)生很大的破壞性，威脅金融安全穩(wěn)定。對待金融創(chuàng)新既要積極鼓勵，又要審慎對待，要及時彌補制度短板，加強監(jiān)管協(xié)調，消除監(jiān)管空白。

具體問題要具體分析，周亮進一步解釋，對于依法合規(guī)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等金融科技再造業(yè)務流程、提升服務效率、更好滿足市場需求和人民群眾需要的金融創(chuàng)新，要大力支持。對某些打著創(chuàng)新旗號從事非法集資、搞龐氏騙局的“偽創(chuàng)新”，必須嚴厲打擊，保護消費者合法權益，維護市場秩序，凈化金融生態(tài)。

改革難點在于利益格局的打破

站在改革開放40周年的重大歷史關口上，我國也正面臨著前所未有的錯綜復雜的國內外形勢。如何協(xié)調好國內與國際關系，如何進一步擴大改革開放，都成為擺在我們面前需要迫切思考和解決的問題。

“當前，世界經(jīng)濟金融格局正在發(fā)生深刻變化，我國金融業(yè)處在一個重要的歷史關口，面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。”周亮稱，一方面，深化改革的機遇和挑戰(zhàn)前所未有；另一方面，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，金融業(yè)就必須進一步深化體制機制改革，推動組織制度創(chuàng)新，更好滿足實體經(jīng)濟的金融需求。對外開放的機遇和挑戰(zhàn)也前所未有。經(jīng)濟全球化的潮流不可阻擋，我們要積極主動參與全球治理體系改革，堅定不移地擴大開放，反對各種形式的貿易和投資保護主義。

周亮稱，實踐告訴我們，深化改革開放必須堅持從中國實際出發(fā)，才能保持正確的方向。由于歷史原因，我國的社會融資結構以間接融資為主，企業(yè)的負債偏高。

同時，利率市場化改革還沒有完全到位，金融市場的深度廣度以及價格發(fā)現(xiàn)、風險分散功能有待提高。面對當前錯綜復雜的國內外經(jīng)濟金融形勢，我們必須集中精力把自己的事情辦好，具體來說，包括以下幾方面：

1、堅持穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導機制，不搞“大水漫灌”，實施“精準滴灌”，促進經(jīng)濟與金融的良性循環(huán)。

2、是堅持總體分業(yè)經(jīng)營為主，嚴格規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結合。

3、是抓緊落實金融領域對外開放舉措，取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，放寬外資設立機構條件和業(yè)務范圍，優(yōu)化外資機構監(jiān)管規(guī)則。

4、堅持引進來和走出去并重，積極引入國際資金、技術、人才，借鑒先進管理經(jīng)驗，大力促進“一帶一路”國際合作，提升中資金融機構的國際競爭力，積極主動參與國際金融監(jiān)管規(guī)則制定和實施，不斷提升中國的話語權和影響力。

不過，改革也并非易事。周亮也坦言，從某種意義上講，改革比革命還要難，因為革命是針對別人的，改革是要在自己身上動刀子。中國已經(jīng)進入了新時代，現(xiàn)在的改革難點在于利益格局的打破。“每個人是不是能夠反躬自問，比如我們銀保監(jiān)會的改革能做點什么？中國的改革應該具備整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調性。在改革開放的過程當中也不要過于急躁，還是要保持戰(zhàn)略的定力和歷史的耐心。”

券商中國 孫璐璐