每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開(kāi)放更大激發(fā)消費(fèi)潛力；部署推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)，促進(jìn)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議對(duì)明年1月1日之后跨境電商零售進(jìn)口商品應(yīng)執(zhí)行的政策，作出明確安排。會(huì)議決定，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

政策適用范圍擴(kuò)大到22城

記者注意到，此前，針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品，我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)曾多次作出政策調(diào)整。

2016年4月8日，我國(guó)對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施新稅制，并實(shí)行清單管理。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年5月，我國(guó)出臺(tái)了跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求過(guò)渡期政策。2016年11月，過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底。

而2017年9月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又研究決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底，即繼續(xù)對(duì)天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市（地區(qū)）跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)此表示，過(guò)渡期延長(zhǎng)的決定，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于新業(yè)態(tài)、新模式“包容審慎”的監(jiān)管理念，保持了現(xiàn)有政策的連續(xù)性，穩(wěn)定了行業(yè)預(yù)期，對(duì)于促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展具有積極作用，得到了行業(yè)企業(yè)的廣泛支持。

對(duì)于這樣的政策安排，有電商研究人士評(píng)價(jià)稱(chēng)，如果將跨境進(jìn)口商品按“貨物”定性，導(dǎo)致其在“一線(xiàn)”進(jìn)區(qū)時(shí)需要按照一般貿(mào)易的方式來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，使得美妝、保健品等跨境“爆款”無(wú)法正常進(jìn)區(qū)。將跨境電商零售進(jìn)口商品的性質(zhì)定義為“個(gè)人物品”，其將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。

記者注意到，按照此前的有關(guān)部署，現(xiàn)行對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫時(shí)按照個(gè)人物品監(jiān)管的政策即將到期。在首屆進(jìn)博會(huì)期間舉行的“電商進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)”新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉表示：“我們將堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個(gè)人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時(shí)保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。”

而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

此外，記者還注意到，此次會(huì)議提出，將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、西安、廈門(mén)等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。非試點(diǎn)城市的直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策。

在關(guān)稅方面，會(huì)議還明確，在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)

此次會(huì)議對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流事業(yè)發(fā)展，也作出相應(yīng)安排。

會(huì)議指出，要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，確保全社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率明顯降低，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，一要以區(qū)位和產(chǎn)業(yè)條件較好、輻射能力較強(qiáng)的城市為載體，布局建設(shè)一批重點(diǎn)物流樞紐。構(gòu)建物流樞紐干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)發(fā)展鐵路干線(xiàn)運(yùn)輸。健全轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸等物流標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)集裝箱、托盤(pán)等設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

二要更大發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，整合優(yōu)化現(xiàn)有物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站等設(shè)施，提高集約利用和信息共享水平，統(tǒng)籌補(bǔ)齊物流樞紐設(shè)施特別是中西部地區(qū)物流軟硬件短板。支持物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)發(fā)債、上市等融資。

三要加快物流領(lǐng)域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅(jiān)決消除亂收費(fèi)、亂設(shè)卡等推高物流費(fèi)用的“痼疾”。進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)包括民企、外企在內(nèi)的社會(huì)資本參與物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)。密切與全球重要物流樞紐等的合作。

四要大力培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進(jìn)物流體系智能綠色、高效便捷發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。