每經(jīng)記者 黃名揚    每經(jīng)編輯 楊歡

“所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！” 11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。此后，各地陸續(xù)召開民營經(jīng)濟相關座談會、表彰會等，為地方民營經(jīng)濟發(fā)展注入強心針。

據(jù)城市進化論（微信ID：urban_evolution）不完全統(tǒng)計，自11月13日起至今，短短十天時間里，至少有八個省份的主政者接受了央媒專訪，為民營經(jīng)濟發(fā)展提振打氣。

多位地方主政者密集針對民營經(jīng)濟發(fā)聲，對各地的地方特色和主要問題，給出了不同的側重點和解決辦法。

北京市市長陳吉寧：長短結合，精準服務

我們總的思路是長短結合、精準服務。短期，就是救急紓困，著力解決資金流動性問題；長期，就是建設公平、法治和便利的營商環(huán)境，服務和引導企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內功，強化科技創(chuàng)新，提高核心競爭能力。

北京對企業(yè)的“精準服務”，具體將如何開展？

一是對象要精準，重點幫扶符合北京“四個中心”功能定位，有技術、有前景、有競爭力的民營企業(yè)；二是措施要精準，既要幫助企業(yè)解決實際困難，更要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過政府的引導支持，依靠市場機制和手段，實施企業(yè)救助。

具體來說，通過五個“一批”精確制導，支持民營企業(yè)發(fā)展。

比如，送出一批含金量十足的“服務包”，一企一策、一業(yè)一策，針對性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進等方面的問題。全力當好服務企業(yè)的“店小二”，確保承諾事項落地。

再比如，推出一批支持民營企業(yè)融資紓困的硬招。對上市公司股權質押問題，建立了“股+債”的支持方案。市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權融資。鼓勵北京地區(qū)符合條件的平臺和機構，在滬深交易所發(fā)行紓困專項債，支持民營企業(yè)進行債券融資。針對民營企業(yè)融資難問題，我們擴大市級融資擔?；鸬?00億元，設立小微企業(yè)金融綜合服務平臺，設立70億元的再貼現(xiàn)額度專項支持民營和小微企業(yè)，繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度。

廣東省省長馬興瑞：打通民營經(jīng)濟政策落地“最后一公里”

目前，有些地方的確存在政策落地“最后一公里”的問題。現(xiàn)在針對民營企業(yè)出臺的政策措施不算少，但對于很多民營企業(yè)來說，獲得感不是很強。要解決政策文件看著好看、念著上口、用起來比較難的問題。

廣東去年出臺了“實體經(jīng)濟十條”，其中提出降低企業(yè)用能成本，實現(xiàn)全省銷售電價平均每度降6分，非常好操作，實實在在惠及到了每個企業(yè)，受到企業(yè)普遍歡迎。但是對工業(yè)用地等的優(yōu)惠政策，落地就不容易。我們今年進一步修訂出臺了“實體經(jīng)濟新十條”，有針對性地對工業(yè)用地等優(yōu)惠政策進行了修改完善，方便操作實施，企業(yè)反映很好。

讓政策措施真正落到實處，前提是政策要精準，要好用管用，可操作性強，這樣才能打通民營經(jīng)濟政策落地的“最后一公里”。最近，我們剛剛出臺了“民營經(jīng)濟十條”，主要針對民營企業(yè)反映的融資難融資貴、負擔重成本高、辦事難手續(xù)繁等痛點難點問題，提出了10條59項具體措施，幫助民營企業(yè)得到更多的支持和實惠。

浙江省委書記車?。?ldquo;十招”激發(fā)民營企業(yè)活力和動力

浙江在立足當前、面向未來打好高質量發(fā)展組合拳的進程中，針對當前發(fā)展的新情況、新問題，以提振民營企業(yè)為重點打好穩(wěn)中求進組合拳，以穩(wěn)企業(yè)為重點全面落實中央“六個穩(wěn)”的要求。這套組合拳已經(jīng)打出了十招：

包括：落實中央政策。在全面落實國家簡政減稅降負等一系列政策的同時，精準出臺浙江省企業(yè)減負、小微企業(yè)成長、穩(wěn)定外貿、投資新政、人才新政、化解風險等一系列政策文件，及時把中央的關懷和溫暖傳遞到位。

精準幫扶企業(yè)。組織各級領導干部深入企業(yè)排憂解難，更大力度簡政、放權、減稅、降負，在2016年以來累計減負3000億元的基礎上，近期又出臺新一輪企業(yè)減負政策，力爭全年企業(yè)再減負1500億元。

化解企業(yè)流動性問題。新組建省融資擔保有限公司，由省政府對省擔保集團增資50億元，支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債。新組建省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，首期融資100億元，用于化解股權質押風險，支持上市公司健康發(fā)展。

其他幾招還包括落實積極財政政策、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、擴大有效投資、深化“最多跑一次”改革、穩(wěn)定外貿、擴大消費等。應該說，這些舉措力度比較大，各方面反響也比較好，為新時代我省民營經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌、再立新功注入了強大信心和動力。

四川省委書記彭清華：“健康”這個詞尤為關鍵

前不久，四川省黨政代表團到改革開放的先行區(qū)廣東、浙江考察學習，一項重要任務就是學習借鑒兩省深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗。20日，我們召開了全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，并以視頻會議形式一直開到縣。大會隆重表彰了100名全省優(yōu)秀民營企業(yè)家、100家優(yōu)秀民營企業(yè)和70個先進單位，同步舉辦民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、創(chuàng)新發(fā)展三個論壇，省委出臺了《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》?！　?/p>

促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，“健康”這個詞尤為關鍵。我理解包含三層內容，即：企業(yè)主體要走出健康的“發(fā)展之路”，努力在轉型發(fā)展中強身健體、提質增效，在創(chuàng)新發(fā)展中增強活力、塑造優(yōu)勢，實現(xiàn)高質量發(fā)展；各級黨委政府要培植健康的“成長土壤”，最大限度發(fā)揮政策效力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，共同營造重商、尊商、親商的良好氛圍；政商關系要彰顯健康的“交往之道”，親而有度、清而有為，領導干部坦蕩真誠搞服務、實實在在解難題，民營企業(yè)家挺直腰桿辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長。

對民營企業(yè)而言，良好的發(fā)展環(huán)境至關重要。我們提出，要把打造一流營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“頭號工程”，進一步釋放民營企業(yè)發(fā)展動能。重點是優(yōu)化“五個環(huán)境”，即政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”，營造尊商重商親商良好氛圍。同時，對民營企業(yè)家要政治上信任，關心、支持、引導、培養(yǎng)，切實促進民營企業(yè)家健康成長，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

福建省委書記于偉國：為民營企業(yè)排憂解難、添薪續(xù)力、營造環(huán)境

“敢為天下先、愛拼才會贏”是福建民營企業(yè)家的特質。我們將繼續(xù)為他們排憂解難、添薪續(xù)力、營造環(huán)境，讓他們增強競爭實力。

擴準入。最大限度放開市場準入條件，各種性質企業(yè)一視同仁，打破各種各樣“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，讓民營企業(yè)真準入、快準入、易準入。

減稅費。對地方權限內的有關稅費政策，以法定標準的最低水平來落實，確保企業(yè)稅費實際負擔實質性下降?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅按房產(chǎn)原值減除30%后的余值繳納，城鎮(zhèn)土地使用稅按稅額標準下調20%計算繳納。省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。

促融資。將扶持民營企業(yè)成效納入對銀行業(yè)機構考核機制，推動金融機構更加積極主動地服務民營企業(yè)。設立中小企業(yè)發(fā)展基金，建設全省“產(chǎn)融云”平臺。省級設立總規(guī)模150億元的紓困基金，幫助有股權質押平倉風險的民企渡過難關；應急周轉金規(guī)模提高至100億元以上，同時新設立20億元的紓困專項債。省級財政每年預算安排3億元作為政策性擔保機構獎補資金。

優(yōu)環(huán)境。全面深化行政審批和執(zhí)法制度改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。年底前開辦企業(yè)時間將縮至8個工作日，實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批，審批時間將縮短至法定時限40%以內，企業(yè)申請不動產(chǎn)登記辦理時間一律縮減至5個工作日。

江蘇省委書記婁勤儉：為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護航

這些年，我們圍繞打造政府和市場“雙強引擎”，大力推進“不見面審批”等“放管服”改革，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護航。我們要進一步構建“四個環(huán)境”，推動江蘇民營經(jīng)濟規(guī)模、質量都走在前列。

構建公平競爭的市場環(huán)境。堅決清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為，全面實施公平競爭審查、市場準入負面清單等制度，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體得到公平對待，分享各種資源，放開手腳參與市場競爭。

構建親清和諧的營商環(huán)境。要把民營企業(yè)家當“自己人”，一視同仁來服務；但不能當“家里人”，不能想伸手就伸手。引導黨員干部既積極作為、靠前服務，又守住底線、把好分寸，讓企業(yè)有困難愿意找政府，政府理直氣壯幫企業(yè)。我們推進實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，增強黨員干部服務企業(yè)的主動性，營造既親又清的新型政商關系。

構建簡明有效的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)、技術、稅收、裝備、人才等方面，推出更多簡潔明了、務實管用、便于操作的政策舉措，做到能給的優(yōu)惠到位，該給的支持到位，讓民營企業(yè)享受更多“陽光雨露”。

構建公正透明的法治環(huán)境。強化知識產(chǎn)權保護，落實產(chǎn)權保護制度，促進執(zhí)法規(guī)范化，堅決反對和糾正以權謀私、吃拿卡要、亂收費等違紀違法行為，確保民營企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營不受干擾，堅決解除企業(yè)家的“后顧之憂”。

山東省委書記劉家義： 堅決避免“抽屜政策”

從山東情況看，民營企業(yè)面臨“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識產(chǎn)權保護難。省委省政府正全力解決這些難題，推出了一系列能感知、有溫度、見效果的政策舉措。

今年上半年，省委實施了領導干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，由省委常委帶頭，每名省領導至少聯(lián)系一個重大項目、幫包一個重點企業(yè)，一級帶一級，設身處地為企業(yè)排憂解難。前些日子，我們組織了“千名干部下基層”，目的是幫助企業(yè)解決實際問題。為讓民營企業(yè)與政府聯(lián)系更加便捷，我們正在推行“政商直通車”，公布從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省級領導的服務電話和信箱，暢通企業(yè)訴求渠道，建立快捷高效幫辦機制。省委相繼召開開發(fā)區(qū)改革、地煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提質增效、電解鋁產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展座談會，邀請了不少所涉行業(yè)的民營企業(yè)家座談，幫助其解決困難的同時，也發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性問題，為我們制定政策提供了寶貴的第一手資料。

政策落地生根，才能發(fā)揮出其應有的作用。我在調研中聽到企業(yè)反映，“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握”。為此，我們正采取有效措施，堅決避免“抽屜政策”，讓“好政策”落地見效。一方面，督促各級各部門加強政策執(zhí)行力，在操作上細化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔；另一方面，加大政策的宣傳解讀，提高政策知曉度，通過上門宣講等方式，把政策直接傳遞給企業(yè)。

黑龍江省委書記張慶偉：“穩(wěn)大、提小、扭虧、育新”打造“專精特新”

堅持“穩(wěn)大、提小、扭虧、育新”：穩(wěn)住大的就是做大做強一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營集團和龍頭企業(yè)，提升小的就是打造一批“專精特新”的“單項冠軍”和“小巨人企業(yè)”，扭轉虧的就是推進一批民營虧損企業(yè)重新煥發(fā)活力，培育新的就是通過招商引資形成一批新的增量。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，必須靠良好環(huán)境作保障。我們用“鋼牙啃硬骨頭”，在全省大力整頓作風、整治環(huán)境，取得了較大成效。我們要在全省召開警示教育大會，持續(xù)深入優(yōu)化投資營商環(huán)境。重點抓好“五個一批”：一是清理一批涉企稅費項目，減輕企業(yè)負擔；二是解決一批融資難融資貴問題，幫助企業(yè)紓困；三是破除一批市場不公障礙，為企業(yè)創(chuàng)造充足市場空間；四是處理一批違反產(chǎn)權保護案件，維護企業(yè)合法權益；五是查處一批破壞投資營商環(huán)境的反面典型，形成有力震懾，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

在這次地方機構改革中，我們組建了黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局，承擔省委省政府發(fā)展環(huán)境整治領導小組辦公室職責，負責統(tǒng)籌推進協(xié)調全省發(fā)展環(huán)境整治各項工作，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障，通過標本兼治、綜合施策，讓民營企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)，在黑龍江重塑環(huán)境、重振雄風中展現(xiàn)出新的更大作為。

（本文綜合新華社、人民日報、央視等）