每經(jīng)記者 丁舟洋    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 杜毅    

網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容審查與電視臺(tái)內(nèi)容審查即將并軌，政策新規(guī)終于靴子落地。

近日一則北京市廣播電視局的通知在同行間流傳，通知對(duì)重點(diǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目（含網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)劇及網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫）備案做出了新的規(guī)定。

按照現(xiàn)行規(guī)定，上述原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目由網(wǎng)絡(luò)播放平臺(tái)進(jìn)行備案，并由提供網(wǎng)絡(luò)節(jié)目的公司以及網(wǎng)絡(luò)播放平臺(tái)內(nèi)部具有審查員資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行“自審自播”。而新辦法則規(guī)定，網(wǎng)劇、網(wǎng)大、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫等網(wǎng)生內(nèi)容，由制作公司備案后提交省級(jí)廣播電視局審核。審核流程包括在拍攝前對(duì)拍攝規(guī)劃劇本的審核，以及成片后對(duì)上線成片的審核。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只能采購(gòu)由廣電部門過(guò)審后，取得上線備案號(hào)的視聽(tīng)內(nèi)容。

早在2016年12月在成都舉辦的第四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)上，廣電總局聶辰席局長(zhǎng)在主旨演講中明確指出，“要按照網(wǎng)上網(wǎng)下導(dǎo)向管理‘一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子’的要求，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。明確提出未來(lái)網(wǎng)劇審查標(biāo)準(zhǔn)將與電視臺(tái)一致，電視不能播什么，網(wǎng)絡(luò)也不行。”

近日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向多位業(yè)內(nèi)人士求證，得以證實(shí)新規(guī)屬實(shí)。“新規(guī)意味著對(duì)臺(tái)網(wǎng)內(nèi)容審查的并軌，將于明年二月開(kāi)始執(zhí)行。”業(yè)內(nèi)人士表示。

圖文無(wú)關(guān)（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

新規(guī)出臺(tái)：意料之內(nèi)，情理之中

“新規(guī)還未正式下發(fā)，可能在具體做法上到時(shí)候還會(huì)有一些更符合實(shí)際情況的變化。但這個(gè)事兒肯定是真的，新規(guī)屬實(shí)。”當(dāng)聽(tīng)罷記者逐條讀完坊間流傳的“網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目審查新規(guī)”時(shí)，業(yè)內(nèi)人士肯定地說(shuō)。

新規(guī)有以下五條，根據(jù)與行業(yè)資深從業(yè)者的交流，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者下面先將新規(guī)逐條“釋義”。

第一：網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫片將于明年2月開(kāi)始由節(jié)目制作公司（片方）進(jìn)行備案（含節(jié)目規(guī)劃備案及上線備案），不再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)播放平臺(tái)進(jìn)行備案；

在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的備案方面，原本由網(wǎng)絡(luò)播放平臺(tái)，即優(yōu)酷、騰訊、愛(ài)奇藝等視頻網(wǎng)站對(duì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目進(jìn)行備案。新規(guī)規(guī)定由片方來(lái)備案，即誰(shuí)出品誰(shuí)備案的原則。

第二：節(jié)目規(guī)劃備案提交后，在未取得規(guī)劃備案號(hào)前（人工進(jìn)行立項(xiàng)審核，發(fā)放規(guī)劃備案號(hào)），不得進(jìn)行拍攝（同電影、電視劇劇本立項(xiàng)管理要求）；

新規(guī)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目在拍攝前，需取得規(guī)劃備案號(hào)，否則不得拍攝。這和電視劇開(kāi)機(jī)前需向省級(jí)廣電局取得“拍攝許可證”是一個(gè)意思。

第三：節(jié)目上線備案提交后，片方向廣電提交成片進(jìn)行審核，審核通過(guò)后發(fā)放節(jié)目上線備案號(hào)；

在經(jīng)拍攝許可后進(jìn)行拍攝、制作完成以后，成片需提交省級(jí)廣電局進(jìn)行審核，審核通過(guò)后再發(fā)放上線資質(zhì)。

第四：網(wǎng)絡(luò)播放平臺(tái)進(jìn)行成片合作，須采買已經(jīng)取得上線備案號(hào)的節(jié)目（購(gòu)買還未發(fā)放上線備案號(hào)的節(jié)目，可能存在不能上線播出的風(fēng)險(xiǎn)）；

“優(yōu)愛(ài)騰”等視頻網(wǎng)站只能采購(gòu)取得了省級(jí)廣電局發(fā)放的上線備案號(hào)的內(nèi)容，如果購(gòu)買了還未取得上線備案號(hào)的節(jié)目，則可能播不出來(lái)。

第五：新規(guī)實(shí)施后，所有備案節(jié)目要進(jìn)行規(guī)劃劇本審核及上線成片審核（一劇一審），過(guò)審后發(fā)放備案號(hào)。

一句話總結(jié)，網(wǎng)劇、網(wǎng)大、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫的劇本和成片都得由省級(jí)廣電局審。不再與電視劇的審查機(jī)制區(qū)別對(duì)待。

“新規(guī)即將正式出臺(tái)，但新規(guī)醞釀已久，并非突如其來(lái)的決定，大家都覺(jué)得這是情理之內(nèi)、意料之中。”業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

廣電總局：網(wǎng)上網(wǎng)下一把尺子，一個(gè)同心圓

正如業(yè)內(nèi)人士們所言，網(wǎng)劇網(wǎng)大監(jiān)管趨嚴(yán)、網(wǎng)臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，已非朝夕之事。

網(wǎng)生內(nèi)容自誕生以來(lái)，曾走過(guò)一段“野蠻生長(zhǎng)”。相比傳統(tǒng)傳統(tǒng)電視劇從開(kāi)拍前到開(kāi)播的層層送審、先審后播相比，網(wǎng)劇的審查環(huán)境可以稱得上“寬松”，由視頻網(wǎng)站“自審自播”即可。

而近年來(lái)，監(jiān)管的閥門也在逐步擰緊。從2015年起，監(jiān)管層針對(duì)網(wǎng)生內(nèi)容的政策頻頻出臺(tái)，執(zhí)行力度顯而易見(jiàn)。2015年全國(guó)電視劇行業(yè)年會(huì)上，國(guó)家廣電總局電視劇司和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司，公開(kāi)表示將加強(qiáng)管理網(wǎng)劇和網(wǎng)絡(luò)自制節(jié)目：“電視不能播什么，網(wǎng)絡(luò)也不行”。2016年一批網(wǎng)劇、網(wǎng)大被廣電局要求下架、整改，視頻網(wǎng)站也對(duì)網(wǎng)生內(nèi)容提出了登記備案的要求，并由視頻網(wǎng)站統(tǒng)一蓋章報(bào)送有關(guān)部門備案。

2016年12月8日，在第四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)上，廣電總局聶辰席局長(zhǎng)在主旨演講中明確指出，“要按照網(wǎng)上網(wǎng)下導(dǎo)向管理，‘一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子’的要求，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。明確提出未來(lái)網(wǎng)劇審查標(biāo)準(zhǔn)將與電視臺(tái)一致，電視不能播什么，網(wǎng)絡(luò)也不行。”“對(duì)傳播淫穢色情、無(wú)節(jié)操無(wú)底線內(nèi)容的，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)進(jìn)行違法犯罪和侵害人民群眾利益的，一定從嚴(yán)管理、依法打擊，決不手軟。”

在新規(guī)出臺(tái)前，大型視頻網(wǎng)站和知名公司制片方已經(jīng)在主動(dòng)作為，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待網(wǎng)生內(nèi)容。“宣揚(yáng)校園霸凌的不能拍，未成年人抽煙的鏡頭不能拍……”今年9月，一家制作網(wǎng)劇的小型公司對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者歷數(shù)視頻網(wǎng)站對(duì)原創(chuàng)網(wǎng)劇的內(nèi)容要求，“不符合要求的，網(wǎng)站不予收購(gòu)。”

就在今年10月31日，國(guó)家廣播電視總局還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)文藝節(jié)目管理的通知》。對(duì)明星天價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等推高制作成本、破壞行業(yè)秩序的問(wèn)題采取措施。網(wǎng)絡(luò)綜藝、電視綜藝嘉賓總片酬不得超過(guò)節(jié)目總成本的40%，主要嘉賓片酬不得超過(guò)嘉賓總片酬的70%；電視劇、網(wǎng)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）全部演員片酬不超過(guò)制作總成本的40%，其中主要演員不超過(guò)總片酬的70%。

網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容和電視臺(tái)內(nèi)容在演員、嘉賓的片酬上被拉齊對(duì)待，這也被業(yè)界視為網(wǎng)臺(tái)內(nèi)容監(jiān)管還將進(jìn)一步并軌的信號(hào)。

業(yè)內(nèi)人士：新規(guī)其實(shí)是一種供給側(cè)的改革，有利于行業(yè)走向精品化

2011年以來(lái)，網(wǎng)劇經(jīng)歷了“從無(wú)到有、從少到多”的井噴期。2014年網(wǎng)大的概念又被提出。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)原創(chuàng)內(nèi)容成為一個(gè)“富礦”，被各路入局者廣為挖掘。

在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)鏈得到延展和融合，觀眾付費(fèi)比例明顯提升，新一代年輕人的觀看習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成。

隨著專業(yè)團(tuán)隊(duì)的加入，和監(jiān)管環(huán)境的日益明朗，已經(jīng)有極致精品的原創(chuàng)內(nèi)容在網(wǎng)劇、網(wǎng)綜領(lǐng)域出現(xiàn)了。這些案例不僅取得商業(yè)、口碑雙豐收，還被海外播出平臺(tái)買下版權(quán)，成為國(guó)產(chǎn)內(nèi)容“走出去”的先行者。

但總體而言網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容仍然魚龍混雜，尤其是網(wǎng)大的精品化還遲遲未到來(lái)。網(wǎng)大的粗制濫造、“一窩蜂蹭熱點(diǎn)”、劣幣驅(qū)逐良幣，也是最受業(yè)界詬病的。“如果網(wǎng)大的名聲被做臭了，大家一聽(tīng)網(wǎng)大就覺(jué)得low，則對(duì)行業(yè)發(fā)展不利。”一位業(yè)內(nèi)人士曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

同樣的內(nèi)容，在傳統(tǒng)播出平臺(tái)不可以播出，在新媒體渠道則可以廣為傳播，這樣的錯(cuò)位并非理想狀態(tài)。視聽(tīng)新規(guī)會(huì)對(duì)行業(yè)帶來(lái)哪些影響？

“政策固然是一種限制，但限制其實(shí)在一定程度上可以讓整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得相對(duì)公平。”視頻網(wǎng)站相關(guān)負(fù)責(zé)人此前對(duì)媒體稱。“網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容要靠自己本身的實(shí)力和特色取勝，而不是鉆監(jiān)管的空子。應(yīng)秉承藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律和專業(yè)水平，針對(duì)更精細(xì)的目標(biāo)受眾，制作更精良的內(nèi)容。”

“其實(shí)在之前并無(wú)明文規(guī)定的時(shí)候，我們公司所作的網(wǎng)絡(luò)節(jié)目就已經(jīng)在向電視標(biāo)準(zhǔn)看齊了。”一家大型影視公司從業(yè)者告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“必須承認(rèn)，很多網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品從質(zhì)量的角度來(lái)說(shuō)是完全不過(guò)關(guān)的，但它們卻充斥了市場(chǎng)，占用了大量資源。網(wǎng)生內(nèi)容的監(jiān)管提檔升級(jí)，其實(shí)是一種供給側(cè)的改革，有利于行業(yè)走向精品化，避免劣幣驅(qū)逐量幣。對(duì)引導(dǎo)創(chuàng)作肯定是有好處的，有效的糾正資本的盲目性，對(duì)專業(yè)的、實(shí)力強(qiáng)大的影視公司而言無(wú)疑都更加有利。”