每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 姚祥云    

圖片來源：視覺中國

銀行業(yè)保險業(yè)對外開放的進程正在逐步加快。

近日，銀保監(jiān)會批準香港集友銀行有限公司籌建深圳分行、德國安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司。其中，安聯(lián)（中國）保險控股有限公司將成為我國首家外資保險控股公司。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這是在完成富邦華一銀行有限公司籌建重慶分行、工銀安盛人壽保險有限公司籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、大韓再保險公司籌建分公司等10項市場準入申請審批后，銀保監(jiān)會推進銀行業(yè)保險業(yè)各項開放措施落地實施的又一重大舉措。

安聯(lián)（中國）保險控股將成我國首家外資保險控股公司

此次銀保監(jiān)會批復的兩家機構(gòu)均有著悠久的歷史。公開資料顯示，集友銀行由愛國僑領(lǐng)陳嘉庚先生所倡辦，于1947年7月15日在香港正式開業(yè)，成為香港第39間領(lǐng)有執(zhí)照的銀行。2017年3月27日，集友銀行股權(quán)成功交割，正式成為廈門國際銀行一員；德國安聯(lián)保險集團于1890年創(chuàng)于德國，總部位于慕尼黑，擁有超過125年歷史，是世界上最大的保險與集團資產(chǎn)管理集團之一。

不過，二者此次獲批籌建的業(yè)務(wù)卻有所不同。根據(jù)《中華人民共和國外資銀行管理條例》（國務(wù)院令第657號，以下簡稱《條例》）和《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》（中國銀監(jiān)會令2018年第3號，以下簡稱《實施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，銀保監(jiān)會批復集友銀行籌建深圳分行，并要求該行自接到本批文之日起15日內(nèi)到屬地銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)取開業(yè)申請表，并按有關(guān)規(guī)定開展深圳分行的籌建工作。

在籌建期內(nèi)，集友銀行應(yīng)成立“集友銀行有限公司深圳分行籌備組”，指定籌備組負責籌建事項，并將籌備組負責人名單報告屬地銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)。該籌備組應(yīng)接受屬地銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查和指導，不得從事金融業(yè)務(wù)活動?；I建期結(jié)束時該籌備組解散?；I建工作完成后，按照《條例》和《實施辦法》的規(guī)定向?qū)俚劂y行保險監(jiān)督管理機構(gòu)提出開業(yè)申請。                 

同時，銀保監(jiān)會批準德國安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司。銀保監(jiān)會表示，“在籌建期內(nèi)，你公司應(yīng)當成立籌備組。” 該籌備組應(yīng)自接到本批復之日起1年內(nèi)完成籌建工作，籌建期內(nèi)不得從事任何業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，未經(jīng)批準不得變更主要投資人、擬任董事長和擬任總經(jīng)理。此外，該籌備組應(yīng)當嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理籌建事宜，并將籌建過程中的有關(guān)情況及時即時報告銀保監(jiān)會?；I建完畢，該籌備組應(yīng)當及時上報開業(yè)申請。在銀保監(jiān)會驗收合格并下達開業(yè)批復后，再到工商部門注冊登記。

值得注意的是，若安聯(lián)（中國）保險控股有限公司籌建順利，其將成為我國首家外資保險控股公司。有業(yè)內(nèi)人士表示，安聯(lián)保險集團在中國擁有的牌照比較多，業(yè)務(wù)較廣泛，成立集團可以統(tǒng)籌這些業(yè)務(wù)的發(fā)展。集團可能本身不一定直接做業(yè)務(wù)，只是在子業(yè)務(wù)之上的一個架構(gòu)，所以可能不受股權(quán)比例的限制。

銀行業(yè)保險業(yè)對外開放腳步加快

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，自國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會上強調(diào)中國將堅持改革開放不動搖，并宣布了一系列新的對外開放重大舉措之后，銀保監(jiān)會就在積極踐行銀行業(yè)保險業(yè)進一步對外開放工作。已完成富邦華一銀行有限公司籌建重慶分行、工銀安盛人壽保險有限公司籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、大韓再保險公司籌建分公司等10項市場準入申請審批。

“為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的指示精神，銀保監(jiān)會加快推進銀行業(yè)和保險業(yè)對外開放，近期已推出一系列對外開放舉措，并積極推進各項開放措施盡早落地。”銀保監(jiān)會副主席陳文輝在“2018清華五道口全球金融論壇”演講時表示，從內(nèi)部動力和外部環(huán)境來看，中國銀行業(yè)和保險業(yè)對外開放具有必要性和可行性。

從內(nèi)部動力看，銀行業(yè)和保險業(yè)需要通過進一步擴大開放，提高金融資源配置效率，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。擴大金融對外開放，將有助于利用好境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，更好地挖掘外資機構(gòu)的特色金融服務(wù)，實現(xiàn)“以外促內(nèi)”，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化金融資源配置和提升金融服務(wù)效率。

從外部環(huán)境來看，中國經(jīng)濟全球化發(fā)展和中資機構(gòu)“走出去”要求實施內(nèi)外一致的金融制度，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則。陳文輝表示，中國金融行業(yè)已具備擴大對外開放的有利條件。當下，我國銀行業(yè)和保險業(yè)體系已具備較強的綜合實力，對國際金融規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)逐漸增大，銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管能力獲得國際認可。  

銀保監(jiān)會表示，下一步，按照習近平主席在首屆中國國際進口博覽會上關(guān)于“持續(xù)放寬市場準入”的講話精神，銀保監(jiān)會將在持續(xù)提升風險防范水平和監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴大對外開放，開啟金融業(yè)對外開放新篇章。